Приватизация жилья, проводившаяся в ходе реформирования жилищного сектора, обусловила переход к новым формам управления жилищным фондом. Наличие в жилом доме нескольких собственников квартир привело к образованию нового вида имущества в жилищной сфере - имущества, находящегося в общей долевой собственности домовладельцев, и нового типа недвижимости - кондоминиума. В настоящее время практически во всех многоквартирных домах города помещения принадлежат различным собственникам (справочно: в муниципальном жилищном фонде приватизированные квартиры составляют более 42%). Проблемы управления многоквартирными домами, перешедшими в собственность нескольких домовладельцев, и регулирования взаимоотношений между собственниками общего имущества наиболее остро проявляются при сдаче в эксплуатацию вновь построенных жилых домов и при приеме жилья в муниципальную собственность из других видов собственности. В значительной части названные проблемы решаются путем создания домовладельцами товариществ собственников жилья (ТСЖ). При объединении в товарищества собственников жилья домовладельцы получают реальную возможность защищать свои права, влиять на стоимость и качество предоставляемых услуг, самостоятельно решать вопросы организации обслуживания и эксплуатации жилья, определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели.
Развитие ТСЖ является исключительно важным для формирования института реальных собственников жилищного фонда, эффективного управления недвижимостью и контроля за расходованием средств на содержание и ремонт жилья, а следовательно, снижения бюджетных затрат на эти цели. Несомненно, развитие объединений домовладельцев способствует улучшению содержания жилищного фонда, усилению конкуренции в сфере управления и обслуживания жилья, демонополизации жилищной сферы города.
По данным на 01.03.2000 в городе действует 469 объединений собственников недвижимости в жилищной сфере, в том числе 377 (80%) жилищно - строительных кооперативов, 88 (19%) товариществ собственников жилья и 4 (1%) кооператива индивидуальных застройщиков; всего в управлении объединений домовладельцев находится более 1800 тыс. кв. м общей площади жилья (справочно: жилищный фонд, находящийся в управлении муниципальных и государственных организаций, составляет более 15000 тыс. кв. м общей площади жилья или 7111 строений).
За 1999 год в городе зарегистрировано 21 товарищество собственников жилья преимущественно на базе вновь построенных жилых домов, в меньшей степени - на базе кооперативного жилищного фонда и практически ТСЖ не создаются на базе государственного и муниципального жилищных фондов.
В целом на развитие товариществ собственников жилья оказывают влияние существующие проблемы и сложности различного характера при организации, регистрации и деятельности объединений домовладельцев. В качестве основных проблем, возникающих в процессе создания и деятельности товариществ собственников жилья, можно выделить следующие:
- недостаточный объем информационно - разъяснительной, консультативной, юридической помощи;
- несовершенство правовой базы городского уровня;
- отсутствие экономической заинтересованности домовладельцев;
- сложность процедуры регистрации ТСЖ, достаточно высокие материальные затраты на оформление регистрации ТСЖ (регистрационный сбор, открытие счета в банке, оформление технического паспорта на жилой дом и земельный участок, постановка на учет в органах статистики и др.);
- отсутствие профессиональной подготовки управляющих и бухгалтеров товариществ собственников жилья.