Направления реализации программы определены с учетом существующих проблем, оказывающих влияние на процессы развития "третьего сектора" и его взаимодействия с органами муниципальной власти, учитывают опыт, накопленный в этой области за последние годы.
Реализация программы ориентирована на весь спектр негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы. Учитывая специфику каждого из этих блоков, программа решает вопросы, характерные для всех них.
Вместе с тем в рамках программы целесообразно выделение отдельных блоков - подпрограмм, ориентированных на ряд объектов деятельности некоммерческого сектора, а также имеющих особое значение для его собственного развития:
- "Территориальное общественное самоуправление"
- "Гармонизация межнациональных отношений"
- "Партнерство. Социальный заказ"
- "Социальный аудит"
- "Ресурсная стратегия для "третьего сектора".
"Территориальное общественное самоуправление"
Территориальное общественное самоуправление, являясь неотъемлемой и органичной частью местного самоуправления, становится одной из основ формирующегося гражданского общества. Реализация права на самоуправление создает условия для участия граждан в решении вопросов местного значения. Система территориального общественного самоуправления является наиболее специфической сферой возникновения и реализации общественных инициатив. Проблематика соседского сообщества минимизирует отчуждение, а влияние условий проживания на социальное поведение трудно переоценить. В свою очередь социальное поведение способно оказывать существенное влияние на эти условия.
Программа учитывает уровень развития ТОС в городе и предполагает на основании существующего опыта решение ряда основных проблем:
Проблема соорганизации по основным направлениям
- Участников инициативных групп, общественных инициатив
- Органов ТОС и общественных организаций
- Органов ТОС и муниципальных структур
- Органов ТОС с населением
- Распределение полномочий и ответственности муниципальных структур и органов ТОС по управлению ресурсами территории.
Проблема выбора направленности деятельности
- Выбор направлений деятельности
- Разработка проектов и программ
- Информационное обеспечение деятельности
- Система планирования деятельности.
Проблема профессионализации деятельности органов ТОС и муниципальных служащих, взаимодействующих с общественными организациями и населением - обладание навыками
- Коммуникабельности и информированности
- Выявления проблем, различения деятельностных позиций
- Организации делового общения, коллективного проектирования, кооперации ресурсов.
Учебно-методическая направленность мероприятий по работе с кадрами и активом ТОС опирается на максимальное вовлечение этих категорий в программную деятельность, сотрудничество с другими некоммерческими организациями. Деятельность органов ТОС, инициативных групп постоянно нуждается в методической и организационной поддержке. Существует необходимость выхода актива ТОС на самостоятельную информационную деятельность, реализация возможности профессиональной, квалифицированной помощи в этих вопросах, в полной мере учитывающей самоуправленческую составляющую процесса (консультации по различным вопросам, мероприятия по обмену опытом, формирование команды, разрешение конфликтных ситуаций и т.д.).
Этому может способствовать дальнейшее развитие системы, в которую наряду с отделом по работе с общественностью и развитию самоуправления администрации города входят методические кабинеты районных администраций, специалисты по социальным технологиям, некоммерческие организации, работающие в этой сфере общественной жизни. Такая деятельность позволит отработать и формализовать различные модели деятельности ОТОС, в том числе через "зонтичные" ресурсные центры.
Особое внимание необходимо уделить общественным инициативам, не ставящим своей целью формальное закрепление статуса, а направленным на решение конкретных задач на территории проживания. Этим группам чаще всего нужны квалифицированные, предметные консультации.