КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв, сорок второе заседание)
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2009 года N 223
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.06.2018 N 152, вступившего в силу после его опубликования (опубликовано на сайте "Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово" www.pravo-kemerovo.ru - 03.07.2018).
____________________________________________________________________
(в редакции решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213, от 24.12.2013 N 304)
В целях упорядочения деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.11.2002 N 65 "О Правилах утилизации и переработки бытовых отходов в городе Кемерово".
3. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию городского хозяйства и экологии Кемеровского городского Совета народных депутатов (В.В.Игошин).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
четвертого созыва
от 27 марта 2009 года N 223
(сорок второе заседание)
ПОРЯДОК СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО
(в редакции решений Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213, от 24.12.2013 N 304)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово (далее - Порядок) вводит на территории города Кемерово единые требования к организации работ по обращению с бытовыми и промышленными отходами в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.
1.2. Нормы, изложенные в Порядке, являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Порядок не распространяется на радиоактивные, медицинские, биологические, токсичные и другие виды опасных отходов, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, относятся к первому, второму или третьему классам опасности и обращение с которыми регулируется федеральным законодательством.
Порядок не распространяется также на отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами на территории города Кемерово должны исполняться следующие правила:
1.4.1. Исключен. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 304.
1.4.2. Определение мест для объектов размещения отходов осуществляется с учетом специальных геологических, гидрологических и иных исследований. Строительство объектов по переработке и обезвреживанию отходов производится при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
1.4.3. Владельцы объектов размещения отходов в период эксплуатации объектов проводят мониторинг состояния окружающей среды на объектах размещения отходов, а после окончания эксплуатации объектов - контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду, выполняют работы по восстановлению нарушенных земель.
1.4.4. Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
(п. 1.4.4 в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213)
1.4.5. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащих ему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
1.4.6. Собственник отходов I - IV классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия.
(п. 1.4.6 в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213)
1.5. Несанкционированное размещение всех видов отходов на городской территории, в том числе на землях общего пользования, в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, территориях гаражных кооперативов и садоводческих обществ и прилегающих к ним землях, а также сжигание отходов на территории города Кемерово без специальных установок запрещено.
2. Термины и определения
В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
2.1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
2.3. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
К отходам потребления относятся не только отходы потребления от домовладений (твердые бытовые отходы), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других учреждениях.
2.4. Исключен. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 304.
2.5. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.6. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
2.7. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213)
2.8. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
2.9. Транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
2.10. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
2.11. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
2.12. Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
2.13. Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
2.14. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.15. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.16. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
2.17. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
3. Управление в области обращения с отходами
3.1. Отношения по управлению в области обращения с отходами определяют взаимодействие органов городского самоуправления, собственников отходов и лиц, участвующих в сборе, вывозе, утилизации, переработке и захоронении отходов, в целях обеспечения требований действующего законодательства и правовых актов органов городского самоуправления в области обращения с отходами.
3.2. К полномочиям Кемеровского городского Совета народных депутатов в области обращения с отходами относится:
3.2.1. утверждение мероприятий по организации сбора, вывоза, утилизации, переработки и захоронения отходов в составе программ и планов социально-экономического развития города;
3.2.2. установление, в том числе по представлению Главы города, общеобязательных правил, регулирующих вопросы в области сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3.2.3. утверждение в составе городского бюджета расходов на финансирование мероприятий в области обращения с отходами;
3.2.4. контроль исполнения администрацией города полномочий в области обращения с отходами;
3.2.5. иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
3.3. К полномочиям администрации города Кемерово в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В целях исполнения данных полномочий структурные подразделения администрации города осуществляют следующие функции:
3.3.1. Структурное подразделение администрации города в сфере охраны окружающей среды:
- абзац исключен. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 304.
- проводит с гражданами, собственниками отходов, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями разъяснительную работу по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
абзац исключен. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213;
- обеспечивает взаимодействие по вопросам обращения с отходами с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
(в ред. решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.01.2013 N 213)
3.3.2. Структурное подразделение администрации города Кемерово в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- осуществляет координацию деятельности предприятий и служб жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами, образующимися в муниципальном жилищном фонде;
- обеспечивает координацию работ по размещению контейнерных площадок и других мест временного накопления отходов на городской территории общего пользования.
3.3.3. Структурное подразделение администрации города Кемерово в сфере благоустройства:
- осуществляет координацию деятельности муниципальных специализированных организаций по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, обслуживанию полигонов отходов;
- разрабатывает и вносит на утверждение Главы города нормы накопления отходов в целях обеспечения деятельности по заключению договоров между собственниками отходов и муниципальными специализированными организациями.
3.3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации города:
- осуществляют координацию деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений по исполнению требований настоящего Порядка;
- контролируют исполнение требований настоящего Порядка подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.4. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации:
- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде;
- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;
