АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2014 года N 3170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 17.02.2021 на основании постановления администрации г. Кемерово от 17.02.2021 N 448.
____________________________________________________________________
(в редакции постановления администрации г. Кемерово от 09.11.2016 N 2864)
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
1. Утвердить Порядок осуществления контрольным управлением администрации города Кемерово полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 11 декабря 2014 года N 3170
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
(в редакции постановления администрации г. Кемерово от 09.11.2016 N 2864)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления контрольным управлением администрации города Кемерово полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Настоящий Порядок регулирует деятельность контрольного управления администрации города Кемерово, наделенного полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю, и устанавливает единые требования к процедурам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
1.2. Контрольное управление администрации города Кемерово (далее - управление) осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - контрольная деятельность), включающие в себя:
1.2.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.2.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
1.3. Объектами контрольной деятельности (далее - объект контроля) являются:
1.3.1. Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Кемерово, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Кемерово, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Кемерово (далее - главные администраторы бюджетных средств).
1.3.2. Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов.
1.3.3. Муниципальные учреждения города Кемерово.
1.3.4. Муниципальные унитарные предприятия города Кемерово.
1.3.5. Хозяйственные товарищества и общества с участием города Кемерово в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.
1.3.6. Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Кемерово, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Кемерово в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Кемерово, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий города Кемерово.
1.3.7. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Кемерово.
1.4. Предметом внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения являются:
- средства бюджета города Кемерово, в том числе полученных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и инвестиций, соблюдение целей и условий их предоставления;
- использование муниципального имущества;
- соблюдение объектами муниципального финансового контроля требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- соблюдение получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, муниципальной поддержки и иных преференций условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- соответствие совершенных хозяйственных операций требованиям законодательства Российской Федерации;
- полнота, своевременность и правильность отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
- постановка и состояние бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
- анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита;
- анализ состояния системы внутреннего контроля, в том числе наличия и состояния текущего контроля объекта контрольной деятельности.
1.5. Предметом внутреннего муниципального финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий являются:
- правомерность формирования муниципального задания;
- бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных, автономных учреждений;
- исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
- отчетность об исполнении муниципальных заданий муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
- отчетность о реализации муниципальных программ города Кемерово.
1.6. Контрольная деятельность в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
1.7. Контрольная деятельность управления основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов, гласности и системности.
2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль
2.1. Должностными лицами управления, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:
- начальник управления;
- заместитель начальника управления;
- начальники отделов (заместители начальников отделов);
- иные муниципальные служащие управления, уполномоченные на участие в проведении обследований, проверок, ревизий (далее - контрольные мероприятия) в соответствии с приказом управления, включаемые в состав контрольной группы.
2.2. Должностные лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, при проведении контрольных мероприятий имеют право:
2.2.1. Беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и приказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры и прочие контрольные процедуры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств.
2.2.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города Кемерово, объектов контроля, а также их должностных лиц документы и материалы, включая служебную переписку в электронном виде, объяснения в письменной и устной формах, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, необходимые для проведения контрольных мероприятий, осуществлять аудиозапись объяснений (с уведомлением опрашиваемого лица), фото, видеосъемку и копирование необходимых документов и материалов, запрашивать и получать от физических лиц объяснения в письменной и устной форме с подтверждающими документами.
2.2.3. В рамках действующего законодательства и имеющихся полномочий знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе хранящейся в электронной форме в базах данных объектов контроля, с технической документацией к электронным базам данных.
2.2.4. В пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе в установленном законодательством порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
2.2.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, отказа руководителя или работников объекта контроля в допуске лиц из группы на проведение контрольного мероприятия, создания иных препятствий при проведении контрольных мероприятий.
2.3. Должностные лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, обязаны:
2.3.1. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные правовые акты Кемеровской области и нормативные правовые акты города Кемерово при проведении контрольных мероприятий.
2.3.2. Проводить контрольные мероприятия на основании приказа о проведении контрольного мероприятия и в соответствии с программой контрольного мероприятия.
2.3.3. Посещать территории и помещения объекта контроля в целях проведения контрольного мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения контрольного мероприятия.
2.3.4. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с приказом о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия, с результатами контрольного мероприятия (акты, заключения).
2.3.5. Осуществлять контроль за исполнением объектами контроля устранения нарушений, недостатков и замечаний по результатам контрольного мероприятия.
2.4. Должностные лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, несут ответственность за достоверность и объективность информации и выводов, содержащихся в актах (заключениях), их соответствие действующему законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, наличие и правильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленных нарушений, разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями.
3. Требования к планированию контрольной деятельности
3.1. Контрольная деятельность делится на плановую и внеплановую.
3.2. Плановая контрольная деятельность осуществляется на основании утвержденного плана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля (далее - план контрольных мероприятий). План контрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается Главой города не позднее 14 календарных дней до даты начала планируемого периода. По указанию Главы города Кемерово проект плана рассматривается на заседании коллегии администрации города.
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 09.11.2016 N 2864)
3.3. При планировании контрольной деятельности должны учитываться:
3.3.1. Поручения Главы города Кемерово и (или) инициативы заместителей Главы города.
3.3.2. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, и (или) объемов произведенных ими бюджетных расходов, муниципальных программ, подпрограмм и мероприятий муниципальных программ, направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольных мероприятий.
3.3.3. Оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита у объектов контроля, полученная в результате проведения управлением анализа осуществления администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.3.4. Информация о наличии признаков нарушений, о фактах нарушения законодательства, поступившая в администрацию города Кемерово от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений администрации города Кемерово, органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля города Кемерово и средств массовой информации.
3.3.5. Период, прошедший с момента проведения, и результаты проведения предыдущих контрольных мероприятий органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля города Кемерово.
3.4. План контрольных мероприятий должен содержать следующие сведения:
наименование объекта контроля;
предмет и основания проведения контрольного мероприятия;
метод, вид контрольного мероприятия;
месяц начала проведения контрольного мероприятия.
(п. 3.4 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 09.11.2016 N 2864)
3.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.
