ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 25 ноября 2015 года N 822-ОЗ
Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Еврейской автономной области
(с изменениями на 29 марта 2018 года)
(в ред. законов Еврейской автономной области от 27.01.2016 N 867-ОЗ, от 29.03.2018 N 246-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием ЕАО
25 ноября 2015 года
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля на территории Еврейской автономной области (далее - область).
Статья 1
1. Цели, задачи, принципы общественного контроля и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в тех же значениях и определениях, что и в Федеральном законе.
2. Субъекты общественного контроля, а также органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - органы и организации), при осуществлении общественного контроля имеют права и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом.
3. Под объектом общественного контроля в целях настоящего закона понимается деятельность органов и организаций, а также издаваемые ими акты и принимаемые ими решения.
4. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство в деятельность органов и организаций и неправомерное воздействие на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.
Статья 2
1. Общественный контроль в области осуществляется субъектами общественного контроля, определенными федеральным законодательством, в том числе:
1) Общественной палатой области;
2) общественными палатами (советами) муниципальных образований области;
3) общественными советами при Законодательном Собрании области и органах исполнительной власти области.
(часть 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 27.01.2016 N 867-ОЗ)
2. Субъекты общественного контроля осуществляют общественный контроль в порядке и формах, установленных его организатором в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, иными нормативными правовыми актами области, положениями об общественных советах, принимаемыми органами государственной власти, которыми создаются соответствующие общественные советы.
3. Общественные инспекции и группы общественного контроля могут создаваться в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в целях и порядке, предусмотренных Федеральным законом.
Членом общественной инспекции или группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.
Членами общественной инспекции или группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области и муниципальной службы, руководители государственных и муниципальных организаций, чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения в соответствии с настоящим законом являются объектом общественного контроля, а также лица, имеющие непогашенную судимость либо признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют свою деятельность в порядке, установленном регламентом общественной инспекции, группы общественного контроля, утверждаемым на первом заседании общественной инспекции, группы общественного контроля большинством голосов от общего числа лиц, входящих в ее состав, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Регламент общественной инспекции, группы общественного контроля устанавливает:
1) порядок участия лиц, входящих в состав общественной инспекции, группы общественного контроля, в деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля;
2) порядок проведения заседаний общественной инспекции, группы общественного контроля и их периодичность;
3) порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля;
4) порядок принятия и оформления решений общественной инспекции, группы общественного контроля;
5) порядок избрания председателя общественной инспекции, группы общественного контроля, его заместителя;
6) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля.
Итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и иные решения общественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля.
(часть 3 в ред. закона Еврейской автономной области от 27.01.2016 N 867-ОЗ)
Статья 3
1. В целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов общественного контроля между собой, а также с органами и организациями, решения организационных вопросов при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля субъектами общественного контроля создается Координационный Совет по общественному контролю.
2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного Совета по общественному контролю осуществляется в порядке, установленном губернатором области.
3. В состав Координационного Совета по общественному контролю входят по одному представителю от каждого из субъектов общественного контроля, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, направленному в состав Координационного Совета по общественному контролю решением субъекта общественного контроля.
Первое собрание Координационного Совета по общественному контролю организуется органом, осуществляющим организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного Совета по общественному контролю.
На первом заседании Координационного Совета по общественному контролю избираются его председатель и заместитель председателя, утверждается положение о Координационном Совете по общественному контролю.
4. К полномочиям Координационного Света по общественному контролю относятся:
1) координация деятельности субъектов общественного контроля при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, в том числе посредством утверждения плана проведения общественных проверок, согласования проведения внеплановых проверок, согласования проведения совместной проверки субъектами общественного контроля;
2) рассмотрение поступивших субъектам общественного контроля предложений от инициаторов общественной проверки с целью решения вопросов планирования и проведения общественной проверки;
3) обобщение информации о мероприятиях общественного контроля и их результатах, анализ эффективности проводимых в области мероприятий общественного контроля, внесение предложений по его совершенствованию;
4) утверждение порядка деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля;
5) иные полномочия, направленные на согласование действий субъектов общественного контроля с целью решения задач общественного контроля.
5. Координационный Совет по общественному контролю на основании предложений субъектов общественного контроля, инициаторов общественной проверки утверждает ежегодный план проведения общественных проверок.
Ежегодный план проведения общественных проверок содержит перечень органов и организаций, деятельность которых в соответствии с законодательством подлежит общественному контролю, сроки проведения общественной проверки и субъект (субъекты) общественного контроля, являющийся (являющиеся) организатором общественной проверки.
Ежегодный план проведения общественных проверок размещается в сети Интернет.
Статья 4
1. Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия.
2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
Статья 5
1. Организаторами общественного мониторинга в области являются организаторы общественного мониторинга, определенные федеральным законодательством, в том числе Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации.
(часть 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 27.01.2016 N 867-ОЗ)
2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатов устанавливается организатором общественного мониторинга. Организатор общественного мониторинга обнародует информацию о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов в соответствии с Федеральным законом.
3. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - проведение иных общественных мероприятий.
Статья 6
1. Инициаторами общественной проверки могут быть инициаторы общественной проверки, определенные федеральным законодательством, в том числе Уполномоченный по правам человека в области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - Общественная палата области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области и иные субъекты общественного контроля.
