ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 года N 610
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "МОЛОДЕЖЬ ХАКАСИИ (2015 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 28.10.2014 N 546
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 N 765.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Хакасия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 N 546 ("Вестник Хакасии", 2014, N 70; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.07.2015, N 1900201507290002, 07.10.2015, N 1900201510070003), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)"
ПАСПОРТ государственной программы Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)"
Ответственный исполнитель | - | Министерство экономики Республики Хакасия |
Соисполнители | - | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; |
Подпрограммы | - | нет |
Цель | - | создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия |
Задача | - | вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов |
Целевые показатели | - | показатель 1 "Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия (от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия)": |
Этапы и сроки реализации | - | 2015 - 2020 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований | - | 100473,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 96715,0 тыс. рублей, федеральный бюджет - 3758,7 тыс. рублей. В том числе: |
Ожидаемые результаты реализации | - | увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия, до 36%; |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе анализ основных проблем и прогноз ее развития
Государственная молодежная политика - это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей.
Молодежь - социально-возрастная группа населения в возрасте 14 - 30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей. Молодежь Республики Хакасия насчитывает 121,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2014), что составляет 39,1% трудоспособного населения Республики Хакасия и является реальным ресурсом развития региона. По своему составу и взглядам на жизнь данная категория населения не является однородной. Наибольший удельный вес приходится на городскую молодежь - 27,4%, на сельскую молодежь приходится 11,7%.
Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.
Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежных инициатив, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих государственных программ.
Согласно данным мониторинга, проведенного Министерством экономики Республики Хакасия на территории Республики Хакасия, на 01.01.2013 в органах по делам молодежи муниципальных образований наблюдается недостаточное количество специалистов по работе с молодежью, что не позволяет охватить все направления молодежной политики. Органы по делам молодежи в муниципальных образованиях Республики Хакасия указаны в таблице 1.
Таблица 1
Наименование муниципального образования | Наименование органа по делам молодежи | Количество штатных сотрудников, отвечающих за реализацию молодежной политики, человек | Количество молодежи в возрасте 14 - 30 лет в муниципальном образовании, человек |
Город Абакан | отдел молодежи управления культуры, молодежи и спорта | 3 | 46118 |
Город Абаза | сектор по молодежной политике и спорту администрации | 1 | 3025 |
Город Саяногорск | комитет по физической культуре и молодежи | 1 | 12180 |
Город Сорск | специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту | 1 | 2248 |
Город Черногорск | комитет по культуре, спорту и молодежной политике | 1 | 16586 |
Алтайский район | управление культуры и кино | 1 | 5815 |
Аскизский район | управление культуры | 1 | 8383 |
Бейский район | управление по культуре и молодежи | 1 | 3787 |
Боградский район | управление культуры | 1 | 3387 |
Орджоникидзевский район | управление культуры, молодежи и спорта | 1 | 2345 |
Таштыпский район | комитет по молодежной политике и спорту | 1 | 3818 |
Усть-Абаканский район | управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма | 1 | 8683 |
Ширинский район | управление культуры, молодежной политики и спорта | 1 | 5358 |
С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности в Республике Хакасия осуществляет деятельность Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Верховном Совете Республики Хакасия в количестве 25 человек, основным направлением деятельности которой является представление интересов молодежи в законодательных структурах Республики Хакасия.
Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия образован в целях реализации деятельности в сфере науки, образования и молодежной политики в соответствии с комплексом мер по повышению эффективности воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере, разработанным Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия выполняет экспертно-консультативные функции по вопросам молодежной политики в научно-образовательной сфере, кадрового обеспечения, развития инновационной экономики, представляет интересы молодых ученых и специалистов.
Эффективным инструментом реализации государственной молодежной политики является созданная в 2013 году Правительством Республики Хакасия Некоммерческая организация "Фонд "Молодежный центр стратегических инициатив и проектов". Кроме того, в Республике Хакасия осуществляют деятельность многофункциональные центры молодежи в трех муниципальных образованиях: в г. Абакане (МУК "Абаканский дворец молодежи", в котором задействовано 20 тыс. человек), в Алтайском и Усть-Абаканском районах.
В сфере доступности жилья для молодежи в Республике Хакасия предоставляются дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, реализуются проекты по поддержке молодых семей в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, образования, ведется строительство жилья экономкласса для молодых семей. В 2013 году были внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". В части категорий получателей бесплатных земельных участков добавлены молодые семьи и молодые специалисты.
Проведение международного молодежного этнотуристского форума "Этнова - Теплая Сибирь" позволяет вовлекать молодежь в решение наиболее актуальных задач различных сфер общественной жизни как на муниципальном, так и на региональном уровне, внедрять эффективные практики работы с молодежными сообществами, формировать актив из числа талантливой инициативной молодежи, молодежных лидеров для достойного представления региона на всероссийских и международных площадках.
Несмотря на отмеченные положительные тенденции в сфере реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, существует ряд вызовов, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи региона:
низкий уровень информированности молодежи Республики Хакасия о мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях и о мероприятиях по реализации государственной молодежной политики;
высокая стоимость жилья, недостаточное развитие механизмов поддержки молодых семей в жилищной сфере на территории Республики Хакасия;
дисбаланс рынка трудовых ресурсов, выраженный в несоответствии имеющихся вакансий и профессий выпускающихся молодых специалистов; отставание в развитии производственно-технической базы учебных заведений, не позволяющее подготовить специалистов, соответствующих требованиям современных производств;
снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности;
высокий уровень социальной девиации в молодежной среде (количество выявленных лиц в возрасте до 30 лет, совершивших преступления в 2012 году, - 3084 человека, что составляет 51,1% от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления в Республике Хакасия);
недостаточное укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия среди молодежи; отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности.
При решении существующих проблем государственная программа Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)" (далее - государственная программа) является инструментом координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Республики Хакасия, так и между организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями.
В рамках государственной программы определены субъекты, на которых распространяется ее действие:
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающие на территории Республики Хакасия (при получении государственной поддержки, направленной на решение жилищных проблем, - совершеннолетние граждане в возрасте до 35 лет);
молодежные объединения и некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральным законодательством и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Республики Хакасия.
Основными инструментами реализации государственной молодежной политики на республиканском уровне должны стать:
многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, региональном, окружном и федеральном уровнях;
краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;
серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;
конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;
развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, Законом Республики Хакасия от 22.12.1993 N 25 "О реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия", целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов исполнительной власти в сфере молодежной политики определено оказание поддержки развития услуг в сфере молодежной политики, оказываемых населению республики.
Целью государственной программы является создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
содействие одаренной молодежи;
социализация молодежи.
3. Перечень и характеристика основных мероприятий государственной программы
В рамках государственной программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения экономической независимости и вовлечение ее в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.
Перечень программных мероприятий в разрезе задач представлен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень основных мероприятий государственной программы
N п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель | Срок | Ожидаемый результат | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия) | |
начало | окончание | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Государственная программа Республики Хакасия "Молодежь Хакасии (2015 - 2020 годы)" | ||||||
2. | Задача 1. Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов | ||||||
3. | Основное мероприятие 1.1 "Содействие одаренной молодежи" | Министерство экономики Республики Хакасия | 2015 год | 2020 год | Увеличение количества лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание Премии Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи; | Премии Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи; | 9 и 12 |
4. | Основное мероприятие 1.2 "Социализация молодежи" | Министерство экономики Республики Хакасия | 2015 год | 2020 год | Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт); | Организация и проведение гражданско-патриотических мероприятий и акций; | 10, 11, 1, 2, 7, 8, 6, 3, 4, 5 и 6 |