АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 1996 года N 675-п
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Омска от 11.03.2022 N 137-п.
____________________________________________________________________
Заслушав и обсудив сообщение председателя экономического комитета Власова В.Г. и председателя Федерации омских профсоюзов Николаева В.Н. о социально-экономической ситуации в городе Омске, коллегия при Главе городского самоуправления отмечает следующее:
Социально - экономическая ситуация в городе, несмотря на предпринимаемые на местном уровне меры, резко ухудшается и приобретает кризисный характер.
Деградирует промышленное производство, в котором занята большая часть работающего населения города. Растет число убыточных предприятий. Свертывается инвестиционная активность во всех отраслях, продолжает нарастать кризис платежей.
При острой нехватке средств снижается собираемость налогов.
Из-за недостатка финансовых ресурсов критическим становится положение в образовании, здравоохранении,культуре города. Усугубляется обстановка по обеспечению устойчивой работы объектов энергетического и жилищно-коммунального хозяйства в зимних условиях.
Не компенсируются затраты городского бюджета, связанные с выполнением госфункций по "Закону о ветеранах", выплате детских пособий, передачей в муниципальную собственность ведомственного жилья.
Обостряется проблема невыплаты заработной платы, денежных компенсаций, пенсий. При фактическом отсутствии социальной защиты продолжает расти безработица.
В связи с вышеизложенным постановляю:
1. В качестве основных направлений работы по повышению устойчивости городского хозяйства и социальной поддержки населения предусмотреть:
1.1. переход во взаимоотношениях с предприятиями наряду с партнерством к соучредительству и активному влиянию на деятельность предприятий;
1.2. с учетом критической ситуации сокращение расходной части бюджета, приостановление финансирования ряда городских программ с направлением высвобожденных средств на выплату заработной платы, детских пособий;
1.3. обеспечение взаимодействия с товаропроизводителями города с целью стабилизации работы промышленных предприятий, защиты местной продукции;
1.4. внедрение экономических методов управления городским хозяйством, новых финансовых технологий на основе повышения уровня анализа и прогнозирования социально-экономической ситуации в городе;
1.5. разработку рациональной системы управления городом, предусмотрев сокращение управленческого аппарата;
1.6. корректировку местной налоговой политики, направленной на повышение собираемости налогов, ужесточение требований к неплательщикам, стимулирование производственной деятельности;
1.7. оптимизацию системы здравоохранения, образования при максимальном сохранении объема и качества услуг, предоставляемых населению;
1.8. ужесточение контроля за тарифной и ценовой политикой в отраслях, обеспечивающих жизнедеятельность города и затрагивающих интересы населения;
1.9. сотрудничество администрации города с товаропроизводителями, профсоюзами, предпринимателями в решении задач городского хозяйства.
2. Утвердить первоочередные меры по повышению устойчивости городского хозяйства и социальной поддержке населения (прилагаются).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
В.П.Рощупкин
Приложение
к Постановлению Главы
городского самоуправления
от 20 ноября 1996 года N 675-п
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ
┌════════════════════════════════════════════════┬═══════════════┬═══════════════════════════════‰
│ Меры │ Срок │ Ответственные │
│ │ исполнения │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Организационные меры │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Сформировать и внести на утверждение │ до 01.12.96 г.│ Экономический комитет, │
│ состав экспертно-аналитического Совета │ │ Департамент ценных бумаг │
│ при главе администрации города с │ │ и инвестиций │
│ участием основных налогоплательщиков. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Создать при главах администраций районов │ до 01.12.96 г.│ Главы районных │
│ координационные комитеты с участием │ │ администраций │
│ представителей промышленности, │ │ │
│ предпринимателей, профсоюзов. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 3. Определить кандидатуры и направить в │ до 01.12.96 г.│ Экономический комитет, │
│ состав управления хозяйственных │ │ Департамент ценных бумаг │
│ подразделений администрации города │ │ и инвестиций │
│ экспертов-аналитиков-представителей │ │ │
│ администрации города. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 4. Заключить трехстороннее Соглашение между │ до 01.12.96 г.│ Экономический комитет │
│ федерацией Омских профсоюзов, │ │ │
│ администрацией города Омска, союзом │ │ │
│ товаропроизводителей и работодателей на │ │ │
│ 1997 год. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Оказание поддержки предприятиям- │ │ │
│ производителям │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Обеспечить прохождение в Законодательном │ весь период │ Экономический комитет, │
│ собрании Омской области предложений │ │ отраслевые департаменты │
│ города по защите интересов местных │ │ │
│ товаропроизводителей. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Провести анализ состояния предприятий- │ весь период │ Департамент ценных бумаг │
│ должников городского бюджета с целью │ │ и инвестиций │
│ определения мер по оказанию помощи в форме: │ │ │
│ - вхождения в управление предприятием: │ │ │
│ - санации предприятия; │ │ │
│ - предоставления лизинга, гарантий │ │ │
│ администрации под кредиты; │ │ │
│ - участие представителей администрации │ │ │
│ в анализе проектов развития предприятий и │ │ │
│ создания рабочих мест. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 3. Подготовить предложения по налогам и │ до 01.12.96 г.│ Экономический комитет │
│ сборам на ввозимую продукцию, аналогичную │ │ │
│ выпускаемой в Омске и Омской области. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 4. Доработать проект "Программы поддержки │ до 01.01.97 г.│ Экономический комитет │
│ предпринимателей". │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 5. Принять участие в реализации целевой │ весь период │ Экономический комитет │
│ программы "Создание и развитие │ │ │
│ производства конкурентоспособного │ │ │
│ оборудования, систем и приборов для │ │ │
│ нефтегазодобычи и сопутствующих процессов". │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Сокращение расходов бюджета │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Провести анализ городских программ с │ до 01.01.97 г. │ Департамент финансов, │
│ целью приостановления финансирования │ │ контроля, налоговой │
│ наименее значимых. │ │ политики, Департамент │
│ │ │ ценных бумаг и инвестиций, │
│ │ │ Экономический комитет │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Усовершенствовать действующую систему │ до 01.12.96 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ вексельного взаиморасчета. │ │ инвестиций, Департамент │
│ │ │ финансов, контроля, │
│ │ │ налоговой политики │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 3. Заменить зачетные цены на отпускные │ до 01.12.96 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ оптовые (по предоплате) на продукцию │ │ инвестиций, Экономический │
│ предприятий, получаемую в счет их │ │ комитет, Отраслевые │
│ задолженности в городской бюджет. │ │ департаменты и комитеты │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 4. Выпуск в обращение свободных векселей │ до 01.12.96 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ администрации города. │ │ инвестиций, Департамент │
│ │ │ финансов, контроля, налоговой │
│ │ │ политики │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 5. Изучить опыт Ярославской администрации │ до 01.01.97 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ по сокращению расходов бюджета для │ │ инвестиций, │
│ внедрения в городе Омске. │ │ Экономический комитет │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 6. Провести анализ политики кредитования │ до 01.01.97 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ предприятий, в том числе муниципальных, │ │ инвестиций │
│ под гарантии городской администрации. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 7. Организовать конкурс среди банковских │ до 01.01.97 г.│ Экономический комитет, │
│ структур и иностранных инвесторов для │ │ Департамент ценных бумаг и │
│ получения городом кредитов под более │ │ инвестиций │
│ низкий процент и на длительный срок; │ │ │
│ проведение налоговых аукционов на право │ │ │
│ заключения договоров кредита с │ │ │
│ использованием в качестве залога акций │ │ │
│ привлекательных приватизированных │ │ │
│ предприятий. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 8. Провести инвестиционную политику, │ весь период │ Экономический комитет, │
│ направленную на энергосбережение как │ │ отраслевые департаменты │
│ основной статьи расхода бюджета. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 9. Провести перекредитование полученных │ весь период │ Департамент ценных бумаг и │
│ инвестиций на более выгодных условиях. │ │ инвестиций, Департамент │
│ │ │ финансов, контроля и налоговой│
│ │ │ политики │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 10. Проанализировать основные направления │ до 16.12.96 г.│ Экономический комитет, │
│ налоговых поступлений в городской │ │ городская налоговая │
│ бюджет. │ │ инспекция │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 11. Установить лимит кредитных расходов. │ до 01.12.96 г.│ Департамент финансов, │
│ │ │ контроля и налоговой │
│ │ │ политики │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 12. Реорганизовать административную │ до 01.01.97 г.│ Управление делами, │
│ структуру управления городом. │ │ Экономический комитет, │
│ Рассмотреть варианты сокращения │ │ Контрольно-правовое │
│ управленческого аппарата. │ │ управление │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 13. Разработать комплексную программу │ до 01.12.96 г.│ Отраслевые департаменты и │
│ экономии материальных и энергетических │ │ комитеты │
│ затрат. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Увеличение доходной части бюджета │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Анализ городской налоговой политики. │ до 01.01.97 г.│ Департамент финансов, │
│ │ │ контроля, налоговой политики, │
│ │ │ Экономический комитет │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Заменить предоставленные налоговые │ весь период │ Департамент ценных бумаг и │
│ льготы, задолженностей по налогам и │ │ инвестиций, │
│ внесенные инвестиции на долю в │ │ Экономический комитет │
│ уставном фонде предприятий. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 3. Заключить соглашения с предприятиями │ до 01.01.97 г.│ Экономический комитет, │
│ о порядке, сроках и формах погашения │ │ Департамент ценных бумаг │
│ задолженности. │ │ и инвестиций │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 4. Ежегодно подтверждать льготы при │ весь период │ Экономический комитет │
│ утверждении бюджета. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 5. Разработать условия и порядок │ до 01.01.97 г.│ Департамент финансов, │
│ освобождения предприятий города от │ │ контроля и налоговой │
│ пеней и штрафов за неуплату местных │ │ политики, Городская │
│ налогов. │ │ налоговая инспекция │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 6. Подготовить предложения по развитию │ до 01.12.96 г.│ Департамент ценных бумаг │
│ в городе инфраструктуры финансового │ │ и инвестиций, │
│ рынка, в том числе новых муниципальных │ │ Экономический комитет │
│ займов. │ │ │
│ Разработать "Концепцию городских │ │ │
│ заимствований". │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 7. Подготовить предложения о повышении │ до 01.01.97 г.│ Департамент финансов, │
│ эффективности системы сбора налогов с │ │ контроля и налоговой │
│ филиалов компаний и коммерческих банков. │ │ политики, │
│ │ │ ГНИ по г. Омску │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 8. Повысить эффективность использования │ весь период │ Комитет по управлению │
│ муниципального имущества, предусмотрев │ │ имуществом │
│ продажу акций ряда предприятий, в том │ │ │
│ числе продажа на аукционах имущества (в │ │ │
│ том числе недвижимого) предприятий - │ │ │
│ должников городского бюджета. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 9. Пересмотреть порядок предоставления и │ до 20.12.96 г.│ Экономический комитет, │
│ финансирования муниципального заказа. │ │ отраслевые департаменты и │
│ │ │ комитеты │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 10. Привлечь дополнительные ресурсы в том │ │ │
│ числе путем: │ │ │
│ - эмиссии муниципальных векселей (на 1/10 │ │ │
│ бюджета - строка в бюджете); │ │ │
│ - эмиссии облигаций. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Погашение задолженности городского бюджета │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Проанализировать задолженность │ до 16.12.96 г.│ Департамент финансов, │
│ городского бюджета. │ │ контроля и налоговой │
│ │ │ политики │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Составить график погашения задолженности │ до 01.12.96 г.│ Департамент финансов, │
│ городского бюджета за предоставленные │ │ контроля и налоговой │
│ товары и услуги. │ │ политики, Департамент │
│ │ │ ценных бумаг и │
│ │ │ инвестиций │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 3. Организовать взаимозачеты сверх лимита с │ до 01.01.97 г.│ Департамент финансов, │
│ основными подрядчиками и поставщиками │ │ контроля и налоговой │
│ предприятий коммунального хозяйства. │ │ политики, Департамент │
│ │ │ ценных бумаг и │
│ │ │ инвестиций │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 4. Оптимизировать систему здравоохранения, │ до 01.01.97 г.│ Департаменты │
│ образования при максимальном сохранении │ │ здравоохранения, │
│ объема и качества услуг, предоставляемых │ │ образования │
│ населению, в том числе: │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ - пересмотреть структуру амбулаторно- │ до 01.11.96 г.│ Департамент │
│ поликлинического сети. │ │ здравоохранения │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ - дифференцировать в зависимости от доходов │ до 01.01.97 г.│ Департамент образования │
│ семьи систему льгот учащимся │ │ │
│ общеобразовательных школ. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 5. Ужесточить контроль за тарифной и ценовой │ весь период │ Экономический комитет. │
│ политикой в отраслях, обеспечивающих │ │ Отраслевые департаменты и │
│ жизнедеятельность города и затрагивающих │ │ комитеты │
│ интересы населения, в том числе: │ │ │
│ - дифференцировать цены и тарифы на услуги │ │ │
│ жилищно-коммунального хозяйства в │ │ │
│ зависимости от доходов потребителей с │ │ │
│ целью обеспечения социальной │ │ │
│ справедливости. │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ Социальная поддержка населения │ │ │
│ │ │ │
│ 1. Создать общегородскую систему │ до 01.01.97 г.│ Департамент ценных бумаг и │
│ безналичных расчетов на базе пластиковых │ │ инвестиций, Экономический │
│ карточек. Организовать выдачу заработной │ │ комитет, Администрации │
│ платы через пластиковые карточки │ │ районов. │
│ муниципальным служащим и работникам, │ │ │
│ финансируемым из местного бюджета. Оказать │ │ │
│ помощь предприятиям в организации выплаты │ │ │
│ зарплаты через пластиковые карточки │ │ │
│ (вместо прямого кредитования "живыми │ │ │
│ деньгами"). │ │ │
├════════════════════════════════════════════════┼═══════════════┼═══════════════════════════════┤
│ 2. Принять участие в разработке Закона о │ до 01.01.97 г.│ Экономический комитет │
│ государственных минимальных социальных │ │ │
│ стандартах. │ │ │
└════════════════════════════════════════════════┴═══════════════┴═══════════════════════════════…
Управляющий делами
В.Е.Тимофеев
