Отраслевые планы мероприятий и общегородские целевые программы, разрабатываемые в рамках Основных направлений
Наименование общегородской целевой программы | Наименование отраслевого плана мероприятий |
Физическая культура и спорт | |
"Спортивный город" (2004 - 2007 гг.) | План мероприятий по развитию детского и юношеского спорта в городе Омске на период до 2010 года |
"Омский футбол" (2005 - 2007 гг.) | План мероприятий по созданию дополнительных условий для использования велосипеда населением города Омска на период до 2010 года |
"Молодежь города Омска" (2005 - 2007 гг.) | |
Здравоохранение | |
"Здоровая женщина - здоровый ребенок" (2007 - 2010 годы) | План программных мероприятий "Сахарный диабет" на период 2006 - 2010 годов |
"Развитие амбулаторно- поликлинической службы в городе Омске" (2007 - 2010 годы) | План программных мероприятий "Предупреждение заболеваний социального характера" на период 2006 - 2010 годов |
"Развитие службы скорой медицинской помощи и службы медицины катастроф в городе Омске" (2007 - 2010 годы) | План программных мероприятий "Предупреждение и лечение йододефицитных состояний населения города Омска" на период 2006 - 2010 годов |
Общественное самоуправление | |
"Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006 - 2010 годы" | |
Правовое обеспечение | |
"Повышение правовой культуры в городе Омске" (2006 - 2010 годы) | |
Культура | |
"Читающий город. Сохранение и развитие библиотечных фондов муниципальных библиотек города Омска (2005 - 2010 годы)" | План мероприятий по поддержке одаренных детей на период до 2010 года |
План мероприятий по поддержке декоративно-прикладного искусства в городе Омске на период до 2010 года | |
Кадровое обеспечение | |
"Целевая подготовка специалистов" (2006 - 2010 годы) | |
Демография | |
"Демографическое развитие города Омска до 2030 года" | |
Городское хозяйство | |
"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска до 2010 года" | План мероприятий по реконструкции объектов зеленого хозяйства на территории города Омска на период до 2010 года |
План мероприятий по совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года | |
План мероприятий по завершению строительства, реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных учреждений культуры на 2006 - 2010 годы; капитального ремонта зданий муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей - детских школ искусств и детских художественных школ на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья в городе Омске на период до 2010 года | |
План мероприятий по развитию дорожно- транспортной сети города Омска "Дороги города" на период до 2010 года | |
Социальная поддержка | |
"Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях города Омска" (2007 - 2010 годы) | План мероприятий по социальной поддержке населения города Омска на 2006 - 2008 годы |
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" (2007 - 2010 годы) | |
Городская экономическая политика | |
Основные направления содействия развитию малого предпринимательства в городе Омске в 2005 - 2010 годах | |
План мероприятий по защите прав потребителей на территории города Омска на период до 2010 года | |
Информационная политика и общественные отношения | |
Концепция развития взаимодействия Администрации города Омска с некоммерческими организациями в городе Омске | |
План мероприятий по реализации Концепции развития социальной рекламы в городе Омске на период до 2010 года | |
План мероприятий по реализации основных положений Концепции информационной политики Администрации города Омска на период до 2010 года | |
Образование | |
План мероприятий по развитию Корпоративной сети муниципальной системы образования города Омска на период до 2010 года | |
План мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся (воспитанников) и педагогов на период до 2010 года | |
План мероприятий по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей на период до 2010 года | |
План мероприятий по работе с педагогическими кадрами на период до 2010 года | |
План мероприятий по организации инновационной деятельности в муниципальной системе образования на период до 2010 года | |
Мероприятия по развитию дошкольного образования в городе Омске на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий по учебно- методическому обеспечению учебных кабинетов муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска на период до 2010 года | |
Социально-экономическое развитие территорий | |
План мероприятий по социально- экономическому развитию отдаленных территорий Кировского административного округа города Омска на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий по социально- экономическому развитию отдаленных территорий Ленинского административного округа города Омска на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий по социально- экономическому развитию отдаленных территорий Октябрьского административного округа города Омска на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий по социально- экономическому развитию отдаленных территорий Советского административного округа города Омска на 2006 - 2010 годы | |
План мероприятий социально- экономического развития отдаленных территорий Центрального административного округа города Омска на 2006 - 2010 годы | |
Информатизация | |
План мероприятий по информатизации Администрации города Омска на период до 2010 года | |
План мероприятий по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на период до 2010 года | |
Общественный порядок и безопасность | |
Комплексный целевой план на 2006 - 2010 годы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Омске" | |
Проведенная инвентаризация действующих и планируемых к реализации на территории города Омска общегородских целевых программ, анализ задействованных в их реализации структурных подразделений Администрации города Омска показали, что подавляющая часть указанных общегородских целевых программ носит межведомственный характер; традиционным является участие нескольких структурных подразделений Администрации города в реализации той или иной программы.
Применяемый подход программно-целевого метода бюджетного планирования сопряжен с рядом проблемных ситуаций:
- наличие практики проведения анализа функций и задач органов местного самоуправления города Омска в рамках докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования без выявления взаимосвязи объемов бюджетного финансирования в зависимости от количества реализуемых функций и достигнутых результатов;
- отсутствие нормативно закрепленного порядка подготовки ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- участие в реализации общегородской целевой программы нескольких отраслевых структурных подразделений Администрации города Омска, что приводит к возникновению так называемой "коллективной" ответственности, что значительно снижает эффективность реализации той или иной целевой программы;
- отсутствие методологии формирования среднесрочных ведомственных целевых программ, ориентированных на постановку целей и задач для решения проблем в рамках конкретных отраслей муниципального управления и, как следствие, возникновение трудностей при формировании количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач конкретных отраслевых структурных подразделений Администрации города Омска.
Вторым направлением оптимизации распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования, а также повышения эффективности бюджетных расходов является оптимизация бюджетного сектора. Для осуществления данной работы необходимо проведение функционального и количественного анализа бюджетной сети, который заключается в сравнении фактически достигнутых показателей деятельности бюджетных учреждений, осуществляющих функции в сферах, относящихся к вопросам местного значения (социальная сфера, сфера городского хозяйства), и нормативов обеспеченности потребителей соответствующими муниципальными услугами.
На 1 января 2007 года в городе Омске насчитывалось 577 муниципальных учреждений, подведомственных различным структурным подразделениям Администрации города Омска, из них значительную долю занимают учреждения, предоставляющие услуги в сфере образования и культуры. Также необходимо отметить, что в городе осуществляет деятельность ряд негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги в сфере образования и здравоохранения, но на сегодняшний день они не принимают участия в исполнении социального городского заказа вследствие отсутствия механизмов размещения муниципального заказа на приобретение соответствующих услуг. Данные о подведомственных муниципальных учреждениях за 2004 - 2007 годы по структурным подразделениям Администрации города Омска представлены в таблице 24.