Говоря об альтернативах реализации рассматриваемого блока мероприятий необходимо отметить, что в рамках действующего законодательства и в условиях ограниченности бюджетных средств города Омска практически не существует альтернативных механизмов снижения и ликвидации кредиторской задолженности бюджета города Омска.
Погашение всего объема кредиторской задолженности бюджета города Омска за счет средств, полученных в результате получения бюджетного кредита или кредита, полученного от кредитной организации, не может выступать в роли альтернативного механизма, вследствие того, что:
- бюджетным законодательством установлен предельный уровень муниципального долга;
- муниципальные заимствования, привлеченные с целью погашения просроченной кредиторской задолженности, значительно увеличат расходы бюджета города Омска на их обслуживание;
- единовременное погашение просроченной кредиторской задолженности не гарантирует ее отсутствие в перспективе.
Тем не менее при планировании мероприятий по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджета города Омска и бюджетных учреждений можно рассмотреть альтернативы способов реализации отдельных мероприятий блока (таблица 59).
Таблица 59
N п/п | Наименование мероприятия | Возможная альтернатива в способах реализации мероприятия | Оценка возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка рисков возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка выявленного источника риска | Оценка предлагаемого способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий | Обоснование целесообразности применения выбранного способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий |
1 | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и МУП, анализ факторов ее возникновения за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Проведение инвентаризации кредиторской задолженности по упрощенной схеме | Проводимая инвентаризация позволит в короткие сроки выявить объем просроченной кредиторской задолженности бюджета города Омска и основные причины ее возникновения | При реализации альтернативы существует высокая вероятность возникновения личностного риска, связанного с попыткой руководителей бюджетных учреждений скрыть объем несанкционированной задолженности учреждений | Личностный риск при реализации данной альтернативы является существенным и недопустимым | Не предлагается к реализации | Не предлагается к реализации |
Порядок инвентаризации кредиторской задолженности включает в себя все необходимые процедуры: формирование актов инвентаризации, подписание актов сверки, подготовка и проверка подтверждающих документов | Проводимая инвентаризация позволит выявить объем кредиторской задолженности с истекшим сроком давности и задолженность, не подтвержденную актами сверки взаимных расчетов | При реализации альтернативы существует вероятность возникновения личностного риска, связанного с нежеланием руководителей бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий проводить инвентаризацию кредиторской задолженности вследствие трудоемкости процесса и больших временных затрат | Личностный риск при реализации данной альтернативы является умеренным и оправданным | Предлагается к реализации | Применение данного способа реализации мероприятия позволит определить объем задолженности по каждому источнику возникновения, позволит провести детальный анализ причин и факторов возникновения | ||
2 | Утверждение плана мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления в форму иных обязательств | Разнообразие способов реализации мероприятия заключается в различной степени детализации процедур урегулирования и погашения задолженности | План мер по реструктуризации должен предусматривать максимально возможное количество видов кредиторской задолженности и способов ее урегулирования | При реализации альтернативы необходимо предусмотреть вероятность возникновения риска некачественного планирования, связанного с сокращением запланированных бюджетных ассигнований на погашение обоснованной задолженности | Риск некачественного планирования при реализации данной альтернативы является существенным и недопустимым | План мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности должен урегулировать все виды просроченной кредиторской задолженности вне зависимости от источников возникновения обоснованной кредиторской задолженности | Применение данного способа реализации мероприятия позволит сократить или ликвидировать все виды просроченной кредиторской задолженности вне зависимости от источников возникновения |
3 | Утверждение процедуры мониторинга кредиторской задолженности бюджета города Омска и бюджетных учреждений, а также оперативной отчетности о состоянии, видах кредиторской задолженности и основных кредиторах | Разнообразие способов реализации мероприятия заключается в различной степени детализации процедур мониторинга и перечня показателей управления кредиторской задолженностью | Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности должен четко устанавливать сроки, ответственных исполнителей и порядок применения результатов; перечень показателей управления кредиторской задолженностью должен носить исчерпывающий характер и в полной мере отражать ситуацию | При реализации альтернативы существует вероятность возникновения: - методологического риска, связанного с установлением оптимального перечня показателей управления кредиторской задолженностью; - юридического риска, связанного с изменением нормативно-правовой базы в части установления требований и рекомендаций по управлению кредиторской задолженностью муниципального образования | При реализации данной альтернативы методологический риск является умеренным и оправданным; юридический риск - умеренным и оправданным | Процедуры мониторинга будут проработаны раздельно для бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; порядок проведения мониторинга должен четко определить методику проведения оценки, ответственных исполнителей, сроки, результаты и способы применения результатов мониторинга кредиторской задолженности | Результаты проведенного мониторинга позволят принимать качественные и обоснованные управленческие решения в сфере урегулирования и погашения кредиторской задолженности |