Во-первых, необходимо проанализировать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. В первую очередь, речь идет о Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Именно в данном нормативном правовом акте сконцентрированы ключевые полномочия органов местного самоуправления, подлежащие инвентаризации на предмет выделения муниципальных услуг. Кроме того, необходимо детально рассмотреть иные федеральные законы и нормативные акты отраслевого характера.
Во-вторых, необходимо провести детальную сравнительную оценку потребности в предоставляемых на территории города Омска муниципальных услугах и фактически предоставленных муниципальных услугах за последние три отчетных года: 2005, 2006, 2007 годы и первое полугодие 2008 финансового года. Проводимая оценка будет учитывать реальные потребности жителей города Омска в предоставляемых муниципальных услугах и базироваться на отчетных данных об исполнении бюджета города Омска за соответствующие анализируемые периоды.
В-третьих, необходимо определить и выявить конкретные муниципальные услуги, для которых будет разработана система учета потребности в объемах, инфраструктуре и качестве предоставления.
Результатами реализации мероприятий данного уровня будут являться:
- анализ действующих нормативных правовых актов на предмет четкого выявления и определения компетенции муниципального образования город Омск в рамках существующей модели разграничения полномочий между уровнями государственного и муниципального управления, результатом которого будет являться детальный перечень полномочий органов местного самоуправления города Омска, обязательных к реализации и являющихся правовым основанием для выделения на их основе муниципальных услуг;
- проведение аналитической работы по детальной сравнительной оценке потребности в предоставляемых на территории города Омска муниципальных услугах и фактически предоставленных муниципальных услуг позволит подготовить базу для последующей разработки перечня муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.