Поскольку реализация блока мероприятий "Расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими учреждениями и (или) частными компаниями" является принципиально новым и в полной мере соответствует основным принципам и направлениям концепции реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации, альтернативы реализации мероприятия не сегодняшний день нет.
Альтернативность принимаемых в рамках настоящего блока мероприятий решений будет выражаться в большей или меньшей степени детализации разрабатываемых муниципальных правовых актов Администрации города Омска и планируемых результатов, различной степени сложности и детализации предлагаемых алгоритмов, то есть в способах реализации конкретных мероприятий, что представлено в таблице 29.
Таблица 29
N п/п | Наименование мероприятия | Возможная альтернатива в способах реализации мероприятия | Оценка возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка рисков возможной альтернативы в способах реализации мероприятия | Оценка выявленного источника риска | Оценка предлагаемого способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий | Обоснование целесообразности применения выбранного способа реализации мероприятия в рамках Плана мероприятий |
1 | Проведение оценки возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, финансирования предоставляемых муниципальных услуг частными компаниями за последние три отчетных года и текущий финансовый год | Проведение оценки возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, финансирования предоставляемых муниципальных услуг частными компаниями за последние три отчетных года и текущий финансовый год на основании использования единого критерия изменения организационно- правовой формы: "доля внебюджетных поступлений" | Данная оценка позволит сформировать вывод о возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений без учета объективной информации о материально- техническом состоянии учреждения | При реализации мероприятия возможно возникновение методологического риска, связанного с альтернативностью методов и критериев реализации данных мероприятий, который будет заключаться в вероятности выбора методов и критериев, имеющих существенные недостатки | При реализации данной альтернативы методологический риск оценивается как умеренный и оправданный | Не предлагается | Не предлагается |
Проведение оценки возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, финансирования предоставляемых муниципальных услуг частными компаниями за последние три отчетных года и текущий финансовый год на основе применения системы критериев предусмотренных Планом мероприятий | Данная оценка позволит сформировать вывод о возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений на основе максимально возможного объема информации о деятельности учреждения и материально- технической оснащенности | Предлагается к реализации | Предлагаемый механизм оценки позволит наиболее эффективно оценить возможности изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений и финансирования муниципальных услуг, предоставляемых частными компаниями | ||||
2 | Разработка и утверждение порядка и плана изменения организационно- правовой формы бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений, определение требований к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых на контрактной основе автономными некоммерческими учреждениями и частными компаниями | Альтернативность в способе реализации может выражаться в следующих моментах: - масштабность изменения организационно- правовой формы, т.е. принятие решения о массовом преобразовании бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих учреждений | Масштабность и массовость изменения организационно- правовой формы может привести к ошибкам, т.к. отсутствует четкая технология деятельности по работе с автономными учреждениями, механизм формирования муниципального задания | - | - | Не предлагается к реализации | Не предлагается к реализации |
Порядок и план изменения организационно- правовой формы предполагаемый, к реализации в рамках Плана мероприятий, предполагает перевод отдельных бюджетных учреждений, имеющих разную отраслевую принадлежность, в целях апробации механизма функционирования вновь созданных автономных учреждений; утверждение требований к объему и качеству муниципальных услуг будет осуществлено на основе утвержденных стандартов муниципальных услуг | Предлагаемый алгоритм действий направлен на поэтапную реорганизацию сети бюджетных учреждений, что позволит избежать возможных ошибок и обеспечить население услугами в должном объеме, принятая система стандартов и параметров контролируемых целевых показателей станет основой для формирования требований к объему и качеству предоставления услуг | При реализации мероприятия возможно возникновение методологического риска, связанного с возможными ошибками в методологии осуществления реструктуризации бюджетной сети | При реализации данной альтернативы методологический риск оценивается как существенный и недопустимый | Предлагается к реализации | Предлагаемый механизм реструктуризации бюджетной сети позволит наиболее эффективно осуществить реструктуризацию бюджетного сектора и избежать возможных методологических ошибок |