ИНФОРМАЦИЯ о мероприятиях по созданию доступной среды для маломобильных групп граждан на территории города Омска
К маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации, при ориентировании в пространстве, а именно: лица с ограниченными возможностями здоровья, беременные женщины, граждане пожилого возраста, люди с детскими колясками и т.п. По статистическим данным указанная группа составляет третью часть населения Российской Федерации, которая, в свою очередь, заинтересована в создании условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В настоящее время во всем мире наблюдается увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья. Это связано с ростом уровня заболеваемости и травматизма населения, катастрофами, демографическими проблемами.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности может привести к конфликту с окружающей средой в случае ее неприспособленности к потребностям инвалидов, маломобильных групп населения.
Адаптированная для инвалидов и других маломобильных групп населения среда называется безбарьерной или доступной. Изучение социальных потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения лежит в основе формирования принципов доступности среды их жизнедеятельности.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанными нормами и принципами международного права инвалиды имеют равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
Однако для реализации своих прав инвалидам необходимы дополнительные средства, которые позволят изменить их жизнь и расширить рамки их независимости.
В городе Омске проживает 1127,7 тыс. жителей, из них около 87 тыс. жителей - это лица с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 7,7 процента от общей численности жителей города Омска. Общероссийский показатель составляет 9,3 процента от всех жителей Российской Федерации.
Из общего количества населения в городе Омске проживают 7287 инвалидов 1 группы (8,3 процента), 47566 инвалидов 2 группы (54,3 процента), 28164 инвалида 3 группы (32,1 процента), 3738 детей-инвалидов (4,3 процента), 823 инвалида-колясочника (1,0 процента).
Как и в других регионах в городе Омске есть проблемы, связанные с решением вопросов по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования инвалидами всеми видами транспорта, средствами связи и информации.
В целях комплексного решения данных проблем в 2008 году Мэр города Омска В.Ф. Шрейдер вошел в состав Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов. Постановлением Администрации города Омска от 10 апреля 2009 года N 279-п "О Совете при Мэре города Омска по делам инвалидов" был создан Совет при Мэре города Омска по делам инвалидов (далее - Совет). Совет создан с целью оказания содействия в решении проблем социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, в обеспечении им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.
С момента создания Совета проведено 14 заседаний, на которых было рассмотрено 34 вопроса, дано более 50 поручений, касающихся социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.
На основании принятых Советом решений Мэром города Омска был утвержден План мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов на территории города Омска, который послужил основой для проведения дальнейшей работы.
Работа по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в городе Омске, проводимая Администрацией города Омска, осуществляется комплексно в системе жизнедеятельности человека "жилье -окружающая среда - транспорт - объекты социального обслуживания" и ведется по следующим направлениям:
- оказание содействия в оборудовании пандусами и подъемными механизмами многоквартирных жилых домов;
- обустройство транспортных магистралей для удобного передвижения инвалидов и маломобильных групп населения;
- совершенствование парка пассажирских автотранспортных средств с целью улучшения условий перевозок инвалидов и маломобильных групп населения;
- оборудование пандусами и другими необходимыми приспособлениями муниципальных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного передвижения инвалидов;
- создание инвалидам равных возможностей путем обеспечения доступности трудовой деятельности, медицинского обслуживания, образования, досуга, занятий спортом и получения информации.
Острым остается вопрос, связанный с созданием условий для входа и выхода инвалидов-колясочников из многоквартирных домов. Для решения этого вопроса в целом необходимо установить пандусы и специальные подъемные устройства в многоквартирных домах, где проживают инвалиды-колясочники.
В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации пандус относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Решение об обустройстве пандусом многоквартирного дома или изготовлении иного приспособления для обеспечения передвижения инвалидов-колясочников и маломобильных групп населения принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Помимо организационных вопросов, связанных с оборудованием многоквартирного дома пандусом, имеются технические проблемы. Многоквартирные дома с узкими лестничными пролетами и площадками спроектированы таким образом, что обустройство пандусами входов в подъезды, подходы к лифтам, лестницам и лестничным маршам затруднено.
В целях решения проблемы самостоятельного спуска людей с ограниченными возможностями здоровья в многоквартирных домах с узкими лестничными пролетами и площадками омскими проектировщиками по инициативе Мэра города Омска В.Ф. Шрейдера разработан опытный образец универсального подъемного устройства, основанного на использовании системы "монорельс", (далее - подъемное устройство) для монтажа в многоквартирных домах с узкими лестничными пролетами и площадками, не оборудованными лифтами. Опытный образец подъемного устройства уже установлен в сентябре 2010 года в здании, расположенном по адресу: город Омск, улица Фрунзе, дом 93, в котором на пятом этаже расположены общественные организации ветеранов, инвалидов и участников локальных войн.
В настоящее время сформирован список из десяти инвалидов-колясочников, нуждающихся в установлении подъемного устройства (далее - список). Список согласован с Омской областной организацией Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов". В соответствии с данным списком проведено комиссионное обследование многоквартирных домов в городе Омске, в которых проживают инвалиды-колясочники, на предмет необходимости установки подъемного устройства. Кроме того, требует решения вопрос входа и выхода из жилых многоквартирных домов инвалидов-колясочников, проживающих на первых этажах.
Из 823 инвалидов-колясочников, проживающих в городе Омске, 147 проживают на первых этажах многоквартирных домов. На сегодняшний день в обустройстве пандусами и подъемными устройствами многоквартирных домов нуждается 661 человек, из них 112 инвалидов-колясочников проживают на первых этажах многоквартирных домов. Более 15 процентов инвалидов-колясочников (162 человека) отказались от обустройства многоквартирных домов пандусами и подъемными устройствами по различным причинам.
Установление подъемных устройств в многоквартирных домах является одним из вариантов решения вопроса по созданию инвалидам и маломобильным группам населения доступной среды жизнедеятельности. И это лишь первый этап в решении данного вопроса.