Местные налоги являются основой формирования бюджета муниципального образования. Эффективное использование механизмов работы по установлению налоговых льгот органами местного самоуправления является гарантией стабильности положения бюджета. При помощи предоставления налоговых льгот по уплате местных налогов возможно регулировать состояние деловой активности на территории муниципального образования, инвестиционную привлекательность города Омска.
На территории города Омска налоговые льготы установлены Решением Омского городского Совета от 16 ноября 2005 года N 298 "О земельном налоге на территории города Омска".
В 2008 - 2010 годах наибольшую долю в объеме предоставленных налоговых льгот занимала льгота по уплате земельного налога, предоставляемая органам государственной власти Омской области, органам местного самоуправления города Омска, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местного бюджетов, в отношении земель, на которых расположены здания, необходимые для обеспечения их деятельности:
- в 2008 году - 1079833 тыс. рублей (или 97,6 процента от общего объема налоговых льгот);
- в 2009 году - 1250143 тыс. рублей (97,8 процента);
- в 2010 году - 1342792 тыс. рублей (98,1 процента).
С 1 января 2011 года Решением Омского городского Совета от 13 октября 2010 года N 359 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 16.11.2005 N 298 "О земельном налоге на территории города Омска" вышеуказанная налоговая льгота была отменена. При этом следует учитывать, что в связи с отменой льгот органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям города Омска по уплате земельного налога возникла необходимость в финансировании расходов на уплату земельного налога из бюджета города Омска. Таким образом, возможности органов местного самоуправления города Омска по оптимизации сложившейся системы льготного налогообложения на сегодняшний день достаточно ограничены.
В 2011 году прогноз потерь бюджета города Омска от предоставления налоговых льгот составляет 360237,2 тыс. рублей.
В рамках реализации Плана мероприятий по реформированию муниципальных финансов была разработана и утверждена система анализа информации относительно объема налоговых льгот по видам налогов:
- Решением Омского городского Совета от 14 ноября 2007 года N 65 "О порядке проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам" установлен порядок проведения оценки предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот;
- распоряжением Мэра города Омска от 11 января 2008 года N 3-р "О комиссии по оценке эффективности налоговых льгот" определен состав и регламент работы комиссии по оценке эффективности налоговых льгот.
В целях обеспечения наибольшей эффективности предоставления налоговых льгот на территории города Омска и дальнейшего сокращения уровня недополученных доходов бюджета необходимо:
- актуализировать действующий порядок оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот - оптимизировать критерии оценки эффективности налоговых льгот;
- в соответствии с актуализированным порядком оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот подготовить предложения по оптимизации сложившейся системы налоговых льгот.
Система мероприятий, направленных на решение поставленной задачи, сроки реализации и ответственные исполнители определены в перечне мероприятий по основным направлениям реализации Программы в разделе IV настоящей Программы.