АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 1171-п
Об утверждении муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами"
(с изменениями на 28 февраля 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 31.01.2014 N 104-п, от 26.05.2014 N 694-п, от 15.07.2014 N 947-п, от 25.09.2014 N 1283-п, от 06.10.2014 N 1353-п, от 23.10.2014 N 1447-п, от 21.11.2014 N 1611-п, от 15.12.2014 N 1777-п, от 27.01.2015 N 70-п, от 26.02.2015 N 356-п, от 24.04.2015 N 595-п, от 16.06.2015 N 747-п, от 14.08.2015 N 1062-п, от 22.09.2015 N 1218-п, от 15.12.2015 N 1643-п, от 29.03.2016 N 357-п, от 12.04.2016 N 473-п, от 24.06.2016 N 789-п, от 15.08.2016 N 1015-п, от 20.09.2016 N 1165-п, от 29.11.2016 N 1448-п, от 19.01.2017 N 49-п, от 01.03.2017 N 180-п, от 12.05.2017 N 427-п, от 23.05.2017 N 475-п, от 04.08.2017 N 781-п, от 13.09.2017 N 994-п, от 31.10.2017 N 1184-п, от 30.11.2017 N 1308-п, от 16.01.2018 N 12-п, от 08.02.2018 N 142-п, от 29.03.2018 N 332-п, от 22.05.2018 N 500-п, от 04.09.2018 N 906-п, от 18.10.2018 N 1032-п, от 30.01.2019 N 66-п, от 05.04.2019 N 287-п, от 26.04.2019 N 338-п, от 08.05.2019 N 351-п, от 15.05.2019 N 359-п, от 29.05.2019 N 409-п, от 14.10.2019 N 688-п, от 14.10.2019 N 692-п, от 22.11.2019 N 771-п, от 21.02.2020 N 80-п, от 28.02.2020 N 99-п, от 26.03.2020 N 148-п, от 23.04.2020 N 208-п, от 03.06.2020 N 300-п, от 12.08.2020 N 466-п, от 23.09.2020 N 578-п, от 30.12.2020 N 810-п, от 01.03.2021 N 139-п, от 19.05.2021 N 301-п, от 10.08.2021 N 477-п, от 06.09.2021 N 544-п, от 10.09.2021 N 563-п, от 29.12.2021 N 872-п, от 28.02.2022 N 95-п, от 14.04.2022 N 253-п, от 23.06.2022 N 472-п, от 25.08.2022 N 673-п, от 26.08.2022 N 675-п, от 16.09.2022 N 714-п, от 25.11.2022 N 930-п, от 28.02.2023 N 166-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2023 в связи с истечением срока действия, установленного п. 4 данного документа.
____________________________________________________________________
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 01.03.2017 N 180-п, от 28.02.2020 N 99-п)
2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
3. Настоящее постановление действует до 31 декабря 2022 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего постановления.
(п. 3 введен Постановлением Администрации города Омска от 25.11.2022 N 930-п)
4. В случае необходимости приведения настоящего постановления в соответствие с Решением Омского городского Совета от 15 декабря 2021 года N 365 "О бюджете города Омска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" положения настоящего постановления действуют до 1 марта 2023 года.
(п. 4 введен Постановлением Администрации города Омска от 25.11.2022 N 930-п)
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 14 октября 2013 г. N 1171-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ОМСКА
"Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 31.01.2014 N 104-п, от 26.05.2014 N 694-п, от 15.07.2014 N 947-п, от 25.09.2014 N 1283-п, от 06.10.2014 N 1353-п, от 23.10.2014 N 1447-п, от 21.11.2014 N 1611-п, от 15.12.2014 N 1777-п, от 27.01.2015 N 70-п, от 26.02.2015 N 356-п, от 24.04.2015 N 595-п, от 16.06.2015 N 747-п, от 14.08.2015 N 1062-п, от 22.09.2015 N 1218-п, от 15.12.2015 N 1643-п, от 29.03.2016 N 357-п, от 12.04.2016 N 473-п, от 24.06.2016 N 789-п, от 15.08.2016 N 1015-п, от 20.09.2016 N 1165-п, от 29.11.2016 N 1448-п, от 19.01.2017 N 49-п, от 01.03.2017 N 180-п, от 12.05.2017 N 427-п, от 23.05.2017 N 475-п, от 04.08.2017 N 781-п, от 13.09.2017 N 994-п, от 31.10.2017 N 1184-п, от 30.11.2017 N 1308-п, от 16.01.2018 N 12-п, от 08.02.2018 N 142-п, от 29.03.2018 N 332-п, от 22.05.2018 N 500-п, от 04.09.2018 N 906-п, от 18.10.2018 N 1032-п, от 30.01.2019 N 66-п, от 05.04.2019 N 287-п, от 26.04.2019 N 338-п, от 08.05.2019 N 351-п, от 15.05.2019 N 359-п, от 29.05.2019 N 409-п, от 14.10.2019 N 688-п, от 14.10.2019 N 692-п, от 22.11.2019 N 771-п, от 21.02.2020 N 80-п, от 28.02.2020 N 99-п, от 26.03.2020 N 148-п, от 23.04.2020 N 208-п, от 03.06.2020 N 300-п, от 12.08.2020 N 466-п, от 23.09.2020 N 578-п, от 30.12.2020 N 810-п, от 01.03.2021 N 139-п, от 19.05.2021 N 301-п, от 10.08.2021 N 477-п, от 06.09.2021 N 544-п, от 10.09.2021 N 563-п,
от 29.12.2021 N 872-п, от 28.02.2022 N 95-п, от 14.04.2022 N 253-п, от 23.06.2022 N 472-п, от 25.08.2022 N 673-п, от 26.08.2022 N 675-п, от 16.09.2022 N 714-п, от 25.11.2022 N 930-п, от 28.02.2023 N 166-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Омска "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами"
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.02.2020 N 99-п)
Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент жилищной политики Администрации города Омска |
Участники муниципальной программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент строительства Администрации города Омска, департамент транспорта Администрации города Омска, казенное учреждение города Омска "Городской жилищный центр", ресурсоснабжающие организации (по согласованию) |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.04.2022 N 253-п) | |
Сроки реализации муниципальной программы | С 1 января 2014 года по 31 декабря 2024 года |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание условий для внедрения в производственной и коммунальной сферах прогрессивных энергосберегающих технологий и оборудования и обеспечение надежного энергоснабжения потребителей. Задачи муниципальной программы: 1) формирование и управление муниципальным жилищным фондом; 2) повышение уровня обеспеченности муниципальными жилыми помещениями малоимущих граждан и граждан, имеющих невысокий уровень дохода; 3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 4) предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; 5) организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах; 6) развитие инженерной инфраструктуры; 7) создание безопасных и комфортных условий для проживания населения; 8) обеспечение энергетической безопасности города Омска |
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации | На реализацию муниципальной программы планируется направить 23 041 557 393,61 руб., в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 8 945 002 864,91 руб.; - за счет средств областного бюджета - 2 307 307 498,51 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 3 037 868 099,41 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 7 631 486 774,92 руб.; - за счет внебюджетных средств - 78 657 586,60 руб.; - за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц - 7 553 821,26 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 1 033 680 748,00 руб. (прогнозируемый объем); в том числе по годам реализации: 1) в 2014 году - 3 175 778 392,62 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 1 266 803 359,44 руб.; - за счет средств областного бюджета - 691 540 886,47 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 844 249 503,58 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 373 184 643,13 руб.; 2) в 2015 году - 2 294 920 279,59 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 1 010 083 896,11 руб.; - за счет средств областного бюджета - 302 190 037,72 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 328 582 039,21 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 654 064 306,55 руб.; |
3) в 2016 году - 1 756 537 931,25 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 887 580 444,50 руб.; - за счет средств областного бюджета - 392 626 318,97 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 367 891 551,14 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 99 782 030,04 руб.; - за счет внебюджетных средств - 8 657 586,60 руб.; 4) в 2017 году - 1 192 035 376,85 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 977 685 021,83 руб.; - за счет средств областного бюджета - 60 049 262,74 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 26 530 597,91 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 120 216 673,11 руб.; - за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц - 7 553 821,26 руб.; 5) в 2018 году - 827 988 469,11 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 808 076 840,62 руб.; - средства областного бюджета - 6 299 039,40 руб.; - средства федерального бюджета - 3 612 589,09 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; | |
6) в 2019 году - 3 809 647 793,96 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 731 682 499,10 руб.; - за счет средств областного бюджета - 55 795 681,74 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 73 743 800,78 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 2 449 311 594,34 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 рубля; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 489 114 218,00 руб. (прогнозируемый объем); 7) в 2020 году - 1 720 715 496,87 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 643 521 746,75 руб.; - за счет средств областного бюджета - 117 618 262,93 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 369 045 902,82 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 428 105 584,37 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 152 424 000,00 руб. (прогнозируемый объем); | |
8) в 2021 году - 1 371 976 177,81 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 644 412 357,45 руб.; - за счет средств областного бюджета - 176 919 775,18 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 345 213 383,62 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 1 946 661,56 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 193 484 000,00 руб. (прогнозируемый объем); 9) в 2022 году - 2 463 145 389,65 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 608 530 383,21 руб.; - за счет средств областного бюджета - 504 268 233,36 руб.; - за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 682 611 320,35 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 556 758 692,73 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 100 976 760,00 руб. (прогнозируемый объем); 10) в 2023 году - 3 262 579 273,03 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 909 697 503,03 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 2 245 300 000,00 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 97 581 770,00 руб. (прогнозируемый объем); | |
11) в 2024 году - 1 166 232 812,87 руб.; - за счет средств бюджета города Омска - 456 928 812,87 руб.; - за счет средств федерального бюджета - 699 204 000,00 руб.; - за счет внебюджетных средств - 10 000 000,00 руб.; - за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций - 100 000,00 руб. (прогнозируемый объем) | |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 28.02.2023 N 166-п) | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | - "Обеспечение населения доступным и комфортным жильем"; - "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске"; - "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; - "Обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства"; - "Энергетическая безопасность города Омска" |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы <*> | 1. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 2. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирными домами. 3. Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории города Омска. 4. Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории города Омска. 5. Доля многоквартирных домов, расположенных вдоль гостевого маршрута в городе Омске, в отношении которых проведены мероприятия по капитальному ремонту в целях подготовки к проведению в 2019 году XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации. 6. Доля многоквартирных домов, в которых на дату приватизации первого жилого помещения требовалось проведение капитального ремонта, в отношении которых проведены мероприятия по капитальному ремонту |
________________
* - Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы по годам и по итогам ее реализации приведены в приложении N 13 к настоящей муниципальной программе.
_______________
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Жилищная проблема - одна из наиболее важных социальных проблем как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Омска в частности.
Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило, отдельные категории граждан, а особенно малоимущие граждане, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.
В современных условиях, когда рыночные отношения являются преобладающими, основной целью организаций является получение прибыли от своей деятельности, а заработная плата работников зависит от финансовых результатов, необходима государственная поддержка специалистов, работающих в социальной сфере города Омска.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Создание условий для развития сектора арендного стандартного жилья и формирования муниципального жилищного фонда в городе Омске для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих невысокий уровень дохода, возможно путем долевого участия в строительстве многоквартирных домов за счет внебюджетных и бюджетных средств.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 22.05.2018 N 500-п)
Также одной из важнейших проблем в социально-экономическом развитии города Омска является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.
Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.
В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей муниципальной программы.
Наряду с проблемой аварийного жилищного фонда существует проблема наличия на территории города Омска более 5 тысяч многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта. В связи с этим, существует необходимость в принятии мер по приведению технико-эксплуатационного состояния конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативным требованиям, для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения. В связи с низкой эффективностью отбора управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов через проведение открытых конкурсов, ведется работа по стимулированию управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирным домом не были реализованы.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 31.01.2014 N 104-п)
Абзацы десятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Администрации города Омска от 28.02.2020 N 99-п.
Существует проблема недостаточного понимания большинством собственников жилых помещений в многоквартирных домах процессов управления домами.
Для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, создания условий для формирования и развития объединений собственников жилых помещений в многоквартирных домах существует необходимость в повышении квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
