1. Цели нормирования.
Целью утверждения и применения нормативов градостроительного проектирования является повышение качества обеспеченности населения объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства с учетом планируемых показателей социально-экономического развития, установленных соответствующими документами стратегического планирования Калининградской области, городских, муниципальных округов Калининградской области.
Настоящие региональные нормативы разработаны в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона Калининградской области от 5 июля 2017 года N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области".
Разработка нормативов осуществлена в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Калининградской области от 5 июля 2017 года N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" в целях реализации полномочий Правительства Калининградской области и включения нормативов в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории Калининградской области.
2. Определение и описание предмета нормирования.
Настоящие региональные нормативы устанавливают показатели обеспечения населения объектами регионального значения и предельные значения расчетных показателей обеспечения населения объектами местного значения, которые отображаются в документах территориального планирования, учитываются в правилах землепользования и застройки (в целях комплексного развития территории), в документации по планировке территории, с помощью которых планируется обеспечение базовыми социальными, транспортными, инженерными услугами, основываясь на положениях Стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития Калининградской области и программ социально-экономического развития Калининградской области, муниципальных образований Калининградской области.
3. Настоящие региональные нормативы устанавливают:
1) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, объектами местного значения населения Калининградской области <1>;
2) предельные значения максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения, объектов местного значения для населения Калининградской области <2>.
________________
<1> Обеспеченность населения объектами - количественная характеристика сети объектов социальной, транспортной коммунальной инфраструктур, объектов благоустройства. Обеспеченность населения объектами рассчитывается как удельная мощность (вместимость, емкость, пропускная способность и т.д.) какого-либо вида инфраструктуры, приходящаяся на одного жителя или представителя определенной возрастной, социальной, профессиональной группы либо на определенное число (сто, тысячу и т.д.) жителей или представителей указанных групп. Нормирование обеспеченности населения объектами применяется в отношении объектов, формирующих сеть, распределенную по территории и непосредственно выполняющую предоставление определенных услуг населению.
Показатель обеспеченности населения объектами может определяться как отношение основной количественной характеристики емкости (мощности) объекта к количеству населения, а также в отдельных случаях как отношение количества объектов определенного типа к совокупной характеристике населения. В качестве совокупной характеристики населения может выступать населенный пункт. При этом объект оказания услуг является либо стандартизованным объектом с заранее известной мощностью, либо имеющаяся мощность объекта по умолчанию обеспечивает уровень предоставления услуги не ниже уровня минимальной обеспеченности.
Понятие обеспеченности населения объектами неприменимо к техническим или пространственным характеристикам самих объектов. Данные характеристики регулируются законодательством о техническом регулировании, в том числе сводами правил.
<2> Территориальная доступность - пространственная характеристика сети объектов социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур. Территориальная доступность рассчитывается либо исходя из затрат на достижение выбранного объекта (как правило, затрат времени), либо исходя из расстояния до выбранного объекта, измеренного по прямой, по имеющимся путям передвижения, или иным образом.