ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2015 года N 478-пп
О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы
(с изменениями на 30 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 05.08.2016 N 231-пп, от 24.11.2016 N 371-пп, от 23.12.2016 N 410-пп, от 29.03.2017 N 104-пп, от 13.07.2017 N 302-пп, от 03.11.2017 N 457-пп, от 19.12.2017 N 517-пп, от 28.06.2018 N 243-пп, от 02.08.2018 N 278-пп, от 19.03.2019 N 59-пп, от 29.10.2019 N 362-пп, от 28.11.2019 N 421-пп, от 09.01.2020 N 1-пп, от 27.02.2020 N 49-пп, от 08.07.2020 N 242-пп, от 16.11.2020 N 432-пп, от 30.12.2020 N 576-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2021 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 N 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы.
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 19.03.2019 N 59-пп, от 29.10.2019 N 362-пп)
2. Утратил силу со 2 августа 2018 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 02.08.2018 N 278-пп.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 23.10.2015 N 478-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2023 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 19.03.2019 N 59-пп, от 29.10.2019 N 362-пп, от 28.11.2019 N 421-пп, от 09.01.2020 N 1-пп, от 27.02.2020 N 49-пп, от 08.07.2020 N 242-пп, от 16.11.2020 N 432-пп, от 30.12.2020 N 576-пп)
1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 29.10.2019 N 362-пп)
Наименование государственной программы | "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление по внутренней политике (далее - управление по внутренней политике) |
Соисполнитель государственной программы | Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (департамент пресс-службы губернатора и правительства Еврейской автономной области аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области). Управление культуры правительства Еврейской автономной области. Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по информационной политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области). Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 08.07.2020 N 242-пп) | |
Участники государственной программы | Областное государственное автономное учреждение "Издательский дом "Биробиджан" Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" Областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Еврейской автономной области" |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 08.07.2020 N 242-пп) | |
Структура государственной программы подпрограммы | 1. Подпрограмма 1 "Поддержка и развитие средств массовой информации на территории Еврейской автономной области". 2. Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области". 3. Подпрограмма 3 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области". 4. Подпрограмма 4 "Молодежь Еврейской автономной области" |
Цель государственной программы | Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), создание условий, направленных на успешную социализацию и самореализацию молодых граждан |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами 2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области 3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области 4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области (далее - СОНКО) и формирование позитивного отношения населения к деятельности СОНКО 5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов государственной власти Еврейской автономной области (%) 2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории области. 3. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (нарастающим итогом). 4. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Еврейской автономной области, и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) 5. Количество СОНКО, зарегистрированных на территории Еврейской автономной области и осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших государственную поддержку (на конкурсной основе, иные виды поддержки) (нарастающим итогом) 6. Доля численности молодежи, ставшей получателями социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг, участниками мероприятий, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также участниками профильных смен для молодежи Еврейской автономной области, а также принявшей участие в соревнованиях, фестивалях, форумах, конференциях и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, ставшей лауреатами премии губернатора области, в общей численности молодежи, проживающей на территории Еврейской автономной области (%) |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 28.11.2019 N 421-пп) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2023 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 133999,927 тыс. рублей, в том числе: 132764,227 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 1235,7 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 29150,25 тыс. рублей, в том числе: 29138,95 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 11,3 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2017 год - 19451,877 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2018 год - 12860,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2019 год - 14541,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2020 год - 33627,8 тыс. рублей, в том числе: 32403,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 1224,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2021 год - 8122,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2022 год - 8122,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 2023 год - 8122,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 30.12.2020 N 576-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Выпуск 48 передач с участием губернатора Еврейской автономной области и 32 передач с участием заместителей председателя правительства Еврейской автономной области. 2. Предоставление 1920 минут в рамках реализации закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 N 783-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом". 3. Предоставление 1600 газетных полос формата А3 на издание материалов, освещающих вопросы культуры, истории, философии и традиций народов, проживающих на территории области. 4. Предоставление 4520 газетных полос формата А3 на опубликование законов Еврейской автономной области и иных нормативных правовых актов Еврейской автономной области, информации о деятельности органов государственной власти Еврейской автономной области, текстов поздравлений с праздничными днями, профессиональными праздниками и памятными днями от имени губернатора Еврейской автономной области и председателя Законодательного Собрания Еврейской автономной области. 5. Проведение 8 профессиональных журналистских конкурсов и форумов, выставок, акций. 6. Проведение 7 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и укрепление российской гражданской идентичности. 7. Проведение 4 молодежных акций, направленных на воспитание идей нетерпимости расизма и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма. 8. Проведение 2 круглых столов, 3 конференций и 4 семинаров по проблемам межнационального и межконфессионального согласия с участием представителей национальных объединений и основных конфессий, представленных на территории области, и средств массовой информации. 9. Создание, издание и распространение более 4 тысяч буклетов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Еврейской автономной области. 10. Проведение 7 мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России с количеством участников не менее 16 тыс. человек. 11. Издание 96 выпусков периодического интернет-журнала об историко-культурном наследии Еврейской автономной области. 12. Проведение 64 национальных праздников, памятных дат народов, проживающих на территории области. 13. Проведение 16 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культуры народов, представители которых проживают на территории области. 14. Реализация не менее 31 проекта с участием более 19 тыс. человек. 15. Проведение 4 социологических опросов с участием не менее 2 тыс. респондентов. 16. Проведение 1 конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности СОНКО средствами массовой информации Еврейской автономной области с общим количеством работ не менее 5. 17. Проведение 4 форумов общественных инициатив с участием не менее 80 организаций с общим охватом не менее 500 человек. 18. Разработка и издание 1 буклета (проспекта) тиражом 200 экземпляров, носящего информационный характер. 19. Повышение квалификации и переподготовка не менее 3 государственных гражданских служащих области, осуществляющих взаимодействие с СОНКО области. 20. Предоставление 2094 социально-психологических, медико-консультационных, социально-правовых услуг молодым гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет; обеспечение участия не менее 5260 молодых граждан и членов молодых семей в мероприятиях, направленных на организацию трудовой занятости молодежи, информационно-просветительскую и организационно-методическую деятельность в сферах, приоритетных для региональной молодежной политики, а также в профильных сменах для молодежи области. 21. Проведение 2 торжественных мероприятий, посвященных вручению премий, и поощрение не менее 100 представителей талантливой молодежи, участников соревнований, фестивалей, форумов, конференций и других мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней премией губернатора. 22. Предоставление государственной поддержки (на конкурсной основе, иные виды поддержки) 2 детским и молодежным общественным объединениям, действующим на территории Еврейской автономной области |
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 08.07.2020 N 242-пп, от 30.12.2020 N 576-пп) | |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Важность отрасли средств массовой информации для развития Еврейской автономной области определяется тем влиянием, которое они оказывают на формирование общественного сознания и общественного мнения, ролью средств массовой информации в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием средств массовой информации на сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала области. Решение этих задач напрямую зависит от количества и качества средств массовой информации, от наличия кадров и необходимой материально-технической базы средств массовой информации, определяющей практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.
Оперативность и повышение качества информации, правдивая позиция редакций, увеличение объема и периодичности издания городских и районных газет способствуют усилению интереса и повышению доверия читателей к распространяемым материалам, в конечном итоге приводят к расширению информационных возможностей средств массовой информации.
Еврейская автономная область является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей при численном доминировании представителей русского народа. Основная часть верующих, проживающих в области, относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Еврейской автономной области, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе. В то же время тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства.
Деятельность СОНКО призвана способствовать социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности. На 1 сентября 2015 года в Еврейской автономной области зарегистрировано 274 некоммерческие организации, в том числе: общественные организации, общественно-государственные объединения, общественные движения, общественные фонды, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения, религиозные организации, профессиональные союзы, региональные отделения политических партий, иные некоммерческие организации.
Важным направлением в государственной политике является работа с молодежью, основной задачей которой является создание благоприятных условий для социального становления молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни Еврейской автономной области.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, в 2014 году на территории Еврейской автономной области численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составила 41265 человек, удельный вес молодежи в общей численности населения - 24,2%.
Это трудовой и кадровый ресурс, который призван в будущем обеспечить реализацию планов социально-экономического развития региона.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.
Анализ факторов, снижающих вероятность полной реализации государственной программы путем достижения поставленной цели и решения задач, определяет необходимость рассмотрения и своевременной нейтрализации риска обеспечения финансирования государственной программы в запланированных объемах. Риск обеспечения финансирования государственной программы возникает в результате значительной продолжительности государственной программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему 3-летнего бюджетного планирования и наличие политической воли государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать умеренным. Качественная оценка такого риска - риск средний.
Настоящая государственная программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач областной государственной политики в области развития институтов гражданского общества, расширения коммуникативного пространства и увеличения его доступности.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Государственная политика Еврейской автономной области по вопросам содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне в:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 N Пр-1168;
- основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
- посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Целью государственной программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области посредством роста коммуникативной доступности и вовлечения населения в процессы местного самоуправления и деятельность СОНКО, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Задачами государственной программы являются:
1. Обеспечение информирования населения Еврейской автономной области о деятельности органов государственной власти области, формирование и продвижение позитивного имиджа Еврейской автономной области как внутри региона, так и за его пределами.
2. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
3. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории области.
4. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области и формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области.
5. Содействие и реализация приоритетных направлений региональной молодежной политики.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Система показателей (индикаторов) государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели.
Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
