ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2015 года N 479-пп
О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
(с изменениями на 17 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 14.10.2016 N 306-пп, от 17.11.2016 N 352-пп, от 26.12.2016 N 413-пп, от 17.02.2017 N 39-пп, от 15.09.2017 N 397-пп, от 29.12.2017 N 552-пп, от 08.02.2018 N 32-пп, от 18.04.2018 N 135-пп, от 07.08.2018 N 282-пп, от 01.11.2018 N 400-пп, от 17.12.2018 N 472-пп)
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 N 352-пп)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 N 352-пп)
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 29.10.2013 N 558-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";
- от 22.04.2014 N 182-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 08.07.2014 N 339-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 30.09.2014 N 483-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 24.10.2014 N 530-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 23.12.2014 N 669-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 19.05.2015 N 230-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп";
- от 22.07.2015 N 340-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп".
3. Утратил силу с 7 августа 2018 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 07.08.2018 N 282-пп.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 23.10.2015 N 479-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 14.10.2016 N 306-пп, от 17.11.2016 N 352-пп, от 26.12.2016 N 413-пп, от 17.02.2017 N 39-пп, от 15.09.2017 N 397-пп, от 29.12.2017 N 552-пп, от 08.02.2018 N 32-пп, от 18.04.2018 N 135-пп, от 07.08.2018 N 282-пп, от 01.11.2018 N 400-пп, от 17.12.2018 N 472-пп)
1. ПАСПОРТ
государственной программы Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2016 - 2020 годы
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 29.12.2017 N 552-пп)
Наименование государственной программы | "Развитие образования Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Комитет образования Еврейской автономной области |
Соисполнители государственной программы | Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области; управление культуры правительства Еврейской автономной области; управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области; управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области; комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 18.04.2018 N 135-пп) | |
Участники государственной программы | Органы местного самоуправления Еврейской автономной области; областное государственное автономное общеобразовательное учреждение "Центр образования "Ступени"; областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение "Центр образования "Приоритет"; областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат"; областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Специальная (коррекционная) школа-интернат"; областное государственное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр "Солнечный"; областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр еврейской культуры"; областное государственное автономное учреждение "Центр оценки качества образования"; областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Технологический техникум"; областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Политехнический техникум"; областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Сельскохозяйственный техникум"; областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Технический колледж"; областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Многопрофильный лицей"; областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников"; областное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности"; областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 1"; областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 2"; областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 3"; областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр "МОСТ" |
Структура государственной программы: подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей"; подпрограмма 3 "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей"; подпрограмма 4 "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" |
Цели государственной программы | Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям и запросам общества, государства и личности, развитие потенциала молодого поколения в интересах инновационного развития Еврейской автономной области |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение доступности, повышение уровня качества предоставления дошкольного и общего образования детей. 2. Приведение содержания и качества профессионального и дополнительного профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. 3. Обеспечение защиты прав детей, развития и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных образовательных бюджетных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. 5. Обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, модернизация образовательных программ в системе дополнительного образования детей, направленных на развитие потенциала детей и молодежи |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 2. Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования. 3. Доля выпускников очной формы обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после выпуска, в общей численности трудоустроившихся выпускников очной формы обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций. 4. Доля детей, нуждающихся в предоставлении мер государственной и социальной поддержки, охваченных социальным сопровождением и обеспеченных государственной поддержкой, в общей численности детей данной категории. 5. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общей численности детей в возрасте от 6 до 17 лет. 6. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет). 7. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 11393941,33 тыс. рублей, в том числе: 11055728,03 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 333242,00 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 4971,30 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований, в том числе по годам: 2016 год - 2211962,80 тыс. рублей, в том числе: 2172427,70 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 39535,10 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2017 год - 2238229,80 тыс. рублей, в том числе: 2222498,40 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 15731,40 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2018 год - 2429673,93 тыс. рублей, в том числе: 2209927,13 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 214775,50 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 4971,30 тыс. рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований; 2019 год - 2288115,70 тыс. рублей, в том числе: 2224915,70 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 63200,00 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2020 год - 2225959,10 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 17.12.2018 N 472-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет на уровне 100% ежегодно. 2. Увеличение доли обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования с 65,3% в 2016 году до 100% к 2021 году. 3. Увеличение доли выпускников очной формы обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после выпуска, с 61,3% в 2016 году к 2021 году до 68%. 4. Предоставление мер государственной и социальной поддержки 100% детей, нуждающихся в предоставлении указанных мер, охваченных социальным сопровождением, в общей численности детей данной категории. 5. Обеспечение охвата 99,5% детей и подростков организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью. 6. Сохранение доступности дополнительного образования детей в возрасте от 5 до 18 лет на уровне 77% ежегодно. 7. Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет до 28% к 2021 году |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Модернизация образования в настоящее время является ведущей идеей российской образовательной политики. Сложилось устойчивое понимание, что только комплексное и всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы, всех сфер образовательной деятельности позволит обеспечить решение задач завтрашнего дня и удовлетворить потребности личности, общества, страны.
Реализация государственной образовательной политики в сфере образования Еврейской автономной области обеспечивается в соответствии с задачами национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", с учетом областных и федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта "Образование", комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, способствующих повышению качества образования, развитию инновационной деятельности, повышению социального статуса учителей, эффективности образовательных ресурсов.
Актуальность реализации государственной программы Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы (далее - программа) обусловлена необходимостью значительных организационных изменений в системе образования в связи с наличием социально-демографических изменений, происходящих в Еврейской автономной области в последние годы.
Программа является организационной основой развития образования на территории Еврейской автономной области и определяет стратегию его дальнейшего развития.
Мероприятия программы включены в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Еврейской автономной области", утвержденный распоряжением правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 N 47-рп.
Функционирование и развитие системы образования в Еврейской автономной области рассматривается как приоритетное направление государственной политики. Роль и место образования - одного из фундаментальных факторов стабильности и развития области - определяются в нормативных документах и законодательных актах Еврейской автономной области как перспективные и обеспечивающие будущее развитие и национальную безопасность в регионе.
Основной стратегической целью развития образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Реформы, происходящие в российском образовании, направлены на обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики, повышение эффективности молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Это требует модернизации образовательных программ всех уровней образования, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации, развития инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг образования, создания современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия, обеспечения эффективной системы по социализации, самореализации и продвижения молодежи, формирования гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития страны.
Сфера образования Еврейской автономной области (далее - область) характеризуется видовым разнообразием образовательных учреждений: дошкольное образование - детские сады различных видов, центры развития ребенка; общее образование - начальные, основные, средние, вечерние (сменные) общеобразовательные школы; дополнительное образование детей - школы, центры, дома школьника; начальное профессиональное образование - профессиональные училища и лицеи; среднее профессиональное образование - техникумы и колледжи; высшее и послевузовское профессиональное образование - университет, филиалы учреждений высшего профессионального образования других субъектов Российской Федерации. Также в систему образования области входят интернатные учреждения различных видов, центры психолого-педагогической помощи, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционные) учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В области сформировалось несколько моделей предоставления доступного образования: 69 общеобразовательных организаций, реализующих основные программы общего образования, в том числе 18 общеобразовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования; 4 - адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья. Развивается сеть образовательных учреждений - базовых школ и дошкольных учреждений, творческих лабораторий областного института повышения квалификации педагогических работников, которые обеспечивают распространение и внедрение педагогического опыта школ и педагогов - победителей приоритетного национального проекта "Образование" (всего 32 базовые школы и пилотные площадки и 52 лаборатории). Продолжают работу творческие лаборатории по вопросам использования современных образовательных технологий (информационных, интерактивных, проектных, технологии критического мышления), организации работы с одаренными детьми, реализации национально-регионального компонента в историческом образовании и другие.
На территории области функционируют 83 муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования. По состоянию на 01.01.2015 в них воспитываются 9299 детей дошкольного возраста (на 01.01.2014 - 9026). Услугами дошкольного образования охвачено 87 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет (01.01.2013 - 81,8 процента). Очередь в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 5 до 7 лет в области отсутствует.
С целью комплексного решения проблем обеспечения населения области доступным дошкольным образованием и создания современных безопасных условий для получения детьми качественного дошкольного образования как составной части социально-демографической политики области программа позволит осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в отношении дошкольного образования детей.
В общеобразовательных организациях области по основным общеобразовательным программам обучаются более 19,2 тысячи учащихся, из них более 500 - по адаптированным основным общеобразовательным программам для детей с ограниченными возможностями здоровья.
28,9 процента учащихся проживают в сельской местности, 71,1 процента - в городской местности. В 3 муниципальных образованиях все учащиеся проживают в сельской местности.
Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, составляет 14,8 процента от общего количества учащихся.
Доля учащихся, успешно освоивших основные общеобразовательные программы, в 2015 году составила 98,3 процента. Доля учащихся, обучающихся на "4" и "5", - 42,8 процента.
