(с изменениями на 6 ноября 2020 года)
(в ред. Областных законов Ростовской области от 18.06.2018 N 1393-ЗС, от 05.11.2019 N 227-ЗС, от 06.11.2020 N 386-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
20 октября 2015 года
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации") и другими федеральными законами регулирует отношения в сфере стратегического планирования в Ростовской области (далее - стратегическое планирование), а также устанавливает полномочия государственных органов Ростовской области в указанной сфере.
Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Принципы и задачи стратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Участниками стратегического планирования являются:
1) Законодательное Собрание Ростовской области;
2) Губернатор Ростовской области;
3) Правительство Ростовской области;
4) органы исполнительной власти Ростовской области;
5) Контрольно-счетная палата Ростовской области;
6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Областного закона.
1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
2. Документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания, является стратегия социально-экономического развития Ростовской области.
3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках прогнозирования, относятся:
1) прогноз социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный период;
2) бюджетный прогноз Ростовской области на долгосрочный период;
3) прогноз социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный период.
4. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования, относятся:
1) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ростовской области;
2) государственные программы Ростовской области;
3) схема территориального планирования Ростовской области;
4) схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
(п. 4 введен Областным законом Ростовской области от 18.06.2018 N 1393-ЗС)
5. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
6. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
7. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
8. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются Правительством Ростовской области.
Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования и контроль за исполнением областных законов в сфере стратегического планирования.
1. К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) участие в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организация разработки проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществление методического обеспечения стратегического планирования;
2) определение в пределах полномочий Ростовской области приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития Ростовской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
3) определение порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования и утверждение (одобрение) таких документов;
4) определение порядка методического обеспечения стратегического планирования;
5) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Ростовской области для разработки документов стратегического планирования;
6) определение целей, задач и показателей деятельности органов исполнительной власти Ростовской области;
7) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования;
8) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Ростовской области;
9) определение порядка подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;
10) осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки.
2. Правительство Ростовской области осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами и нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области к полномочиям Правительства Ростовской области.
3. Правительство Ростовской области также осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные федеральными законами к ведению и полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Областным законом, другими областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области.
1. К полномочиям органов исполнительной власти Ростовской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) разработка документов стратегического планирования;
2) обеспечение координации разработки и корректировки документов стратегического планирования;
3) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
4) участие в рамках своей компетенции в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Ростовской области, реализуемых на территории Ростовской области.