13.1. В Ярославской области с 2017 года сложилась тенденция к увеличению темпов снижения численности населения, которая на 01 января 2020 года составила 1253,4 тыс. человек. Среднегодовая численность постоянного населения, по оценке, в 2020 году составит 1249,3 тыс. человек, или 99,4 процента от уровня 2019 года.
На формирование такого тренда повлияли два основных фактора. Первый - снижение рождаемости более значительными темпами, нежели снижение смертности и, как результат, увеличение естественной убыли населения. Второй - существенное снижение миграционного прироста до уровня, который позволяет компенсировать естественную убыль в незначительной степени.
Снижение миграционного притока произошло, с одной стороны, в силу исчерпания демографического потенциала миграции населения близлежащих территорий, с другой - временного снижения экономической привлекательности области для трудовых мигрантов из ближнего зарубежья из-за сокращения числа малооплачиваемых рабочих мест.
13.2. Благоприятный вариант прогноза сформирован с учетом следующих факторов:
- быстрое восстановление экономики после кризиса, вызванного пандемией новой коронавирусной инфекции и связанными с ней ограничительными мерами;
- стимулирующие меры к увеличению рождаемости, указанные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- вхождение в детородный возраст более многочисленных возрастов рождения по сравнению с периодом 2017 - 2020 годов.
Согласно благоприятному варианту прогнозный период 2021 и 2022 годов будет характеризоваться плавным ростом миграционного притока и снижением рождаемости низкими или околонулевыми темпами, что в целом сильно замедлит общее снижение численности населения области. В 2023 - 2027 годах продолжится рост миграционного притока, возобновится рост рождаемости, что на фоне продолжающегося снижения смертности к концу прогнозного периода приведет к росту численности населения области.
Консервативный вариант прогноза сформирован с учетом возможного сохранения негативного воздействия кризиса на экономику региона и доходы населения, что предполагает снижение миграционного притока и рождаемости и, как результат, снижение численности населения области более высокими темпам. В период 2024 - 2027 годов сохранятся сложившиеся тенденции, однако их сила будет не так ярко выражена, как в 2021 - 2023 годах.
13.3. За последние годы в Ярославской области наблюдался процесс поступательного снижения численности лиц трудоспособного возраста, обусловленный негативными демографическими тенденциями 90-х годов прошлого века.
Несмотря на постепенное повышение пенсионного возраста начиная с 2019 года, существенного влияния на общие тенденции данный фактор не оказал. Численность занятых в экономике региона в 2018 году составила 622,2 тыс. человек, в 2019 году - 607,4 тыс. человек. Это объясняется, в первую очередь, тем, что до пенсионной реформы значительная часть формально попадавших в категорию пенсионеров продолжала трудиться в течение нескольких лет, а также тем, что в регионе в последние годы зафиксирован минимальный миграционный прирост граждан трудоспособного возраста.
Вместе с тем в 2020 году ожидается значительное влияние на сферу занятости двух разнонаправленных факторов: с одной стороны - повышение пенсионного возраста, с другой - введение ограничительных мер для бизнеса в связи с возникшей санитарно-эпидемиологической ситуацией. Таким образом, в 2020 году ожидается продолжение тенденции к снижению численности занятых в экономике до 595,8 тыс. человек.
13.4. Консервативный вариант прогноза предполагает восстановительный рост численности занятых в среднесрочном периоде, после чего ввиду максимального сокращения влияния фактора повышения пенсионного возраста, а также на фоне продолжающегося снижения общей численности населения произойдет переход к сокращению численности занятых в экономике области, и к 2027 году она составит 590,4 тыс. человек.
Благоприятный вариант прогноза сформирован с учетом планомерного роста численности занятых в экономике на весь прогнозный период - до 623,7 тыс. человек к 2027 году.