ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2015 года N 483


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА N 381

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 381.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 сентября 2015 года N 483

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА N 381

"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 30 июня 2014 года N 381
(в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 30 сентября 2015 года N 483)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

Анализ основных показателей развития отрасли физической культуры и спорта в Забайкальском крае за последние 5 лет свидетельствует о положительных тенденциях по различным направлениям. Реализация комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Забайкальском крае позволила фактически выполнить важнейшие целевые индикаторы и показатели. Так, количество занимающихся физической культурой и спортом в организованной форме увеличилось и составляет в доле населения к общему числу жителей края в 2014 году 22,0% (целевой норматив 2020 года - 34,9%, средний показатель по Сибирскому федеральному округу в настоящее время составляет 28,1%). Среди субъектов Сибирского федерального округа первое место по доле лиц, занимающихся спортом, занимает Кемеровская область, на втором месте Омская область, на третьем - Республика Тыва.

В Забайкальском крае на 1 января 2015 года действует 3088 спортивных сооружений, в том числе 1800 плоскостных сооружений, 762 спортивных зала (включая школьные спортивные залы), 30 плавательных бассейнов, 19 стадионов, 14 лыжных баз и 1 биатлонный комплекс. Из общего числа спортивных сооружений порядка 80% изношены.

Среди лидеров по обеспеченности физкультурно-спортивными учреждениями можно выделить ряд муниципальных районов Забайкальского края: Агинский район, Могойтуйский район в аспекте обеспечения спортивными залами и плоскостными учреждениями. Отстают от средних показателей по краю Читинский район, Оловяннинский район, Петровск-Забайкальский район, Нерчинско-Заводский район и ряд других.

В сравнении со средними показателями по Сибирскому федеральному округу и Российской Федерацией в целом Забайкальский край в настоящее время имеет показатели ниже средних.

В Забайкальском крае увеличивается доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 5,76% в 2011 году до 6,21% в 2014 году соответственно.

По состоянию на 31 декабря 2014 года в Забайкальском крае 37 региональных спортивных федераций прошли государственную аккредитацию по 39 видам спорта, из них 4 являются структурными отделениями общероссийских федераций по видам спорта.

В период 2014 года государственную аккредитацию прошли 8 региональных федераций по 4 видам спорта.

В 2014 году в составы кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации вошли 60 забайкальских спортсмена. По итогам 2014 года данный показатель не снизился, но следует отметить, что утеряны позиции по представительству забайкальских спортсменов в составах спортивных сборных команд России в биатлоне и боксе.

Краевые государственные учреждения, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство физической культуры и спорта:

1) Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" Забайкальского края;

2) Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 2" Забайкальского края;

3) Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Среднее специальное училище (техникум) олимпийского резерва" Забайкальского края;

4) Государственное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу" Забайкальского края;

5) Государственное учреждение "Региональный центр спортивной подготовки" Забайкальского края;

6) Государственное учреждение "Региональный центр спортивной подготовки по национальным видам спорта" Забайкальского края;

7) Государственное автономное учреждение Забайкальского края "Футбольный клуб "Чита";

8) Государственное учреждение дополнительного образования "Агинская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" Забайкальского края;

9) Государственное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону" Забайкальского края.

С целью выявления мнения населения об уровне развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Забайкальского края в январе 2014 года было проведено социологическое исследование на тему "Изучение общественного мнения населения Забайкальского края о проблемах развития отрасли физической культуры и спорта, степени удовлетворения потребностей в услугах спортивного характера и состоянии здоровья населения региона". Исследование выполнено в рамках разработки государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае". В опросе приняли участие жители г. Читы, Шилкинского района, Улётовского района, Краснокаменского района, Нерчинского района, Сретенского района и ряда других районов Забайкальского края.

Значительное большинство респондентов (91%) считают, что физическая культура и спорт оказывают положительное влияние на здоровье человека. При этом 77% респондентов занимаются физической культурой и спортом, даже в возрасте 56 лет и старше доля занимающихся составила 65%.

Среди тех, кто не занимается физической культурой и спортом, 45% респондентов назвали отсутствие времени, 25% - плохое состояние здоровья, 13% опрошенных - недостаточное количество спортивных сооружений и 10% респондентов отметили дороговизну услуг.

Более 80% среди тех, кто занимаются физической культурой и спортом, делают это регулярно. Около 40% респондентов занимаются физической культурой и спортом в специализированных учреждениях. При этом лишь 18% респондентов занимаются физической культурой и спортом на платной основе.

Важными факторами, негативно влияющими на формирование здоровья детей и рост заболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья. Уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности обучающихся.

В Забайкальском крае, согласно данным Министерства здравоохранения Забайкальского края, только 17,4% детей от 6 до 17 лет являются здоровыми, 66,7% имеют отклонения в состоянии здоровья, 15,8% имеют хронические заболевания. По статистическим данным отчетной формы N 31 "Сведения о медицинской помощи детям и подросткам-школьникам" (таблица 2500 "Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты") за 2014 год, количество детей, имеющих III (специальную) группу здоровья, составило 16,9%, а это каждый 5-й учащийся. Наблюдается динамика ухудшения показателей по зрению и осанке за период обучения в начальной школе в среднем на 50%. Например, за год до поступления в школу нарушение осанки имели 456 детей, при переходе в 4 - 5 классы - 1303 человека. Кроме того, свыше 35% молодежи допризывного возраста не соответствуют требованиям, предъявляемым к армейской службе.

Имеют свои особенности и показатели социализации подрастающего поколения забайкальцев. Так, по данным протокола Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в период 2005 - 2014 годов в структуре подростковой преступности на 15,8% возросло количество особо тяжких преступлений. На 1,7% (с 1555 до 1581) увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления. Значительно вырос уровень повторной преступности среди несовершеннолетних. Количество подростков, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон, увеличилось на 25,8% (с 395 до 497). Опыт преступной деятельности имел каждый третий (31,4%) несовершеннолетний участник преступления. Среди данной категории подростков 14,2% (225) являются ранее судимыми (+8,5% к аналогичному периоду прошлого года (246)), 2,0% (32) несовершеннолетних повторно совершили преступления после условного осуждения (-27,2% к аналогичному периоду прошлого года (44)).

Таким образом, основными проблемами развития сферы физической культуры и спорта в Забайкальском крае можно считать:

1) ориентацию населения на пассивные виды отдыха и досуга;

2) недостаточное количество организованных мероприятий, направленных на приобщение населения к физической культуре и спорту;

3) недостаточную степень информированности населения о текущих акциях, мероприятиях и т.д.;

4) низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями, спортивными залами и большую степень изношенности имеющихся спортивных сооружений региона;

5) недостаточную материально-техническую базу спортивных учреждений;

6) слабую координацию заинтересованных ведомств в процессе формирования здорового образа жизни;

7) недостаточное бюджетное финансирование.

На современном этапе сферу физической культуры и спорта Забайкальского края можно охарактеризовать как среднеадаптированную к рыночным условиям. Отрасль характеризуется ограниченной инфраструктурой, слабой ее материально-технической базой, бюджетным недофинансированием, и перспективы развития можно оценить соответственно как ограниченные. При этом имеющийся кадровый потенциал в сфере физкультуры и спорта способен обеспечивать высокие результаты в профессиональном и любительском видах спорта.

Анализ текущего положения в сфере физкультуры и спорта свидетельствует о целесообразности развития детско-юношеского спорта с целью профилактики безнадзорности, асоциальных явлений в молодежной среде.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и, в связи с этим, является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в Забайкальском крае в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586, являются:

развитие учреждений физкультурно-спортивной направленности; привлечение частных инвесторов к поддержке спортивных школ и команд; развитие молодежного и детско-юношеского спорта; выявление и поддержка деятельности организаций, осуществляющих инновационные проекты и программы по вовлечению детей, в том числе дошкольного возраста, подростков и молодежи в систему физического воспитания;

развитие физкультурно-оздоровительной деятельности среди взрослого населения;

создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых людей;

содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения, занятию новыми видами спорта, национальными видами спорта;

стимулирование работодателей к созданию условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни среди работников;

создание отделений и групп в спортивных школах для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

реабилитация и социальная адаптация инвалидов посредством физической культуры и спорта;

создание условий для роста спортивных достижений; развитие медицинского обеспечения физической культуры и спорта; укрепление и развитие материально-технической базы, приведение материально-технической базы и инфраструктуры в соответствие с задачами развития массового спорта и спорта высших достижений;

совершенствование кадрового обеспечения в сфере физической культуры и спорта, в том числе через повышение квалификации специалистов, создание благоприятных условий для работы молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта Забайкальского края;

пропаганда ценностей физической культуры и спорта и популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, по месту жительства, в том числе через поддержку проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации, через поддержку общественных организаций физкультурно-спортивной направленности и федераций по видам спорта;

внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Забайкальском крае.

Приоритеты по достижению целевых показателей на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах федерального уровня:

Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)";

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302 "Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года".

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ