Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2015 года N 450-пп


Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы

(с изменениями на 29 декабря 2020 года)

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 03.10.2016 N 293-пп, от 09.01.2017 N 3-пп, от 16.03.2017 N 84-пп, от 10.08.2017 N 318-пп, от 30.01.2018 N 18-пп, от 28.03.2018 N 96-пп, от 12.12.2018 N 455-пп, от 27.12.2018 N 523-пп, от 22.08.2019 N 261-пп, от 29.10.2019 N 359-пп, от 26.03.2020 N 80-пп, от 06.07.2020 N 239-пп, от 28.10.2020 N 390-пп, от 28.12.2020 N 551-пп, от 29.12.2020 N 560-пп)




В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 N 367-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", правительство Еврейской автономной области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы.


(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.12.2018 N 455-пп, от 29.10.2019 N 359-пп)


2. Утратил силу. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 12.12.2018 N 455-пп.


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.



Вице-губернатор области
О.И.ЛЕХОВИЦЕР



УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 16.10.2015 N 450-пп



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2023 ГОДЫ

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 29.10.2019 N 359-пп, от 26.03.2020 N 80-пп, от 06.07.2020 N 239-пп, от 28.10.2020 N 390-пп, от 28.12.2020 N 551-пп, от 29.12.2020 N 560-пп)




1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2016 - 2023 годы

Наименование государственной программы

"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области"

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области (далее - управление ветеринарии)

Участники государственной программы

Областное государственное ветеринарно-диагностическое бюджетное учреждение "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДБУ "Облветлаборатория").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района").

Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных

г. Биробиджана" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана").

Муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области).

Муниципальное образование "Ленинский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области).

Муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области).

Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области).

Муниципальное образование "Облученский муниципальный район" (далее - муниципальное образование области).

Муниципальное образование "Город Биробиджан"

(далее - муниципальное образование области).

Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области

(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 26.03.2020 N 80-пп)

Структура государственной программы

В состав государственной программы не входят подпрограммы

Цель государственной программы

Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области

Задачи государственной программы

Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Обеспечение эпизоотического благополучия по особо опасным болезням животных на территории Еврейской автономной области

Этапы и сроки реализации государственной программы

2016 - 2023 годы. Этапы реализации программы не выделяются

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования государственной программы составляет 347211,81 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2016 год - 35986,4 тыс. рублей;

2017 год - 34434,31 тыс. рублей;

2018 год - 44606,4 тыс. рублей;

2019 год - 43814,5 тыс. рублей;

2020 год - 57434,0 тыс. рублей;

2021 год - 44686,8 тыс. рублей;

2022 год - 43124,7 тыс. рублей;

2023 год - 43124,7 тыс. рублей <*>

(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 29.12.2020 N 560-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- утилизация биологических отходов массой до 1 тонны в смену;

- обследование 15 сибиреязвенных захоронений на подтверждение их биологической безопасности;

- приобретение 5 единиц ветеринарного и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе АЧС (африканской чумы свиней);

- создание благоприятных условий для выполнения функций, возложенных на управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области и подведомственные ему государственные учреждения;

- проведение вакцинации 172600 голов;

- выполнение в 100-процентном объеме государственного задания


________________


* Прогнозируемые расходы.



2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития


Организация проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.


Государственная программа Еврейской автономной области "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" (далее - программа) направлена на обеспечение эпизоотического благополучия в Еврейской автономной области.


Благодаря работе специалистов государственной ветеринарной службы области на территории области сохранено эпизоотическое благополучие по ряду особо опасных заболеваний животных и птиц, в том числе по сибирской язве, ящуру, классической чуме свиней.


Проводится систематическая работа по обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, доставляемых для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в результате качество таких продуктов соответствует ветеринарно-санитарным требованиям.


Наряду с задачами по предупреждению болезней животных и защите населения от зоонозных и зооантропонозных заболеваний перед государственной ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации. Так, в частности, в последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней в субъектах Южного федерального округа. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против заразных болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории области от заноса и распространения опасных болезней животных, кроме того, регулярно проводится мониторинг ситуации с заболеваемостью по африканской чуме свиней.


Тем не менее сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе по бешенству.


В настоящее время в области заметно увеличилось количество кошек и собак, однако не все их владельцы обеспечивают своим питомцам надлежащее содержание, что приводит к росту числа безнадзорных животных. Увеличение численности безнадзорных животных, в свою очередь, грозит распространением среди населения бешенства - одного из наиболее опасных заболеваний, общих для человека и животных.


Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством и, в первую очередь, диагностике этого заболевания.


Следует отметить, что один из наиболее важных вопросов на территории Еврейской автономной области - вопрос утилизации биологических отходов. На территории всех муниципальных образований размещены на базе учреждений ветеринарии установки термического уничтожения биологических отходов, в том числе трупов животных (крематоры). Данное оборудование позволяет цивилизованно, соблюдая санитарные и экологические нормы и правила, утилизировать биологические отходы, что, в свою очередь, способствует улучшению качества окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Еврейской автономной области.


В 2015 году начата работа по созданию объекта по утилизации биологических отходов на базе ОГБУ "Биробиджанская райветстанция", в связи с чем приобретено необходимое оборудование (крематор, холодильная установка), проведена электрификация помещения.


В последующие годы предполагается вышеуказанный объект оборудовать помещением для вскрытия трупов животных, дезинфицирующим блоком, помещением для хранения дезинфицирующих средств, провести его капитальный ремонт и ограждение. К 2023 году объект по утилизации должен быть полностью укомплектован и введен в эксплуатацию.


В 2019 году ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" передано в оперативное управление здание, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Биршоссе 2 км, д. 17 (распоряжение правительства Еврейской автономной области от 25.06.2015 N 202-рп). На базе нового здания планируется создание областного ветеринарно-диагностического центра, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта, а соответственно, и подготовка проектно-сметной документации.


13 июля 2015 г. Федеральным законом Российской Федерации N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон "О ветеринарии", в связи с чем для назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" необходимо прохождение аккредитации.


Для решения вышеуказанных задач необходимо проводить ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.


Реализация настоящей программы направлена на недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса заболеваний с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями и случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.



Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы


При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы.


Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам программы.


Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы может привести к неверно регулируемой финансовой поддержке намеченных мероприятий, снижению эффективности использования бюджетных средств.



3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы


Основной целью программы является сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.


Основной задачей является обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области. Также программа направлена на выполнение ряда мероприятий, таких как:


- обеспечение биологической безопасности в местах размещения сибиреязвенных захоронений;


- проведение противоэпизоотических мероприятий, включающих приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц;


- предупреждение возникновения и распространения сибирской язвы на территории Еврейской автономной области, в том числе проведение бетонирования сибиреязвенных захоронений; ограждение сибиреязвенных захоронений;


- укрепление материально-технической базы семи областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, в том числе текущий ремонт учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области; приобретение специализированной одежды; создание объекта по утилизации биологических отходов;


- предупреждение возникновения, распространения и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Еврейской автономной области, в том числе создание областного резерва дезинфицирующих, аккарицидных средств и ветеринарных препаратов;


- создание системы учета домашних животных с использованием современных методов идентификации с применением метода чипирования.



4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы


Целевой индикатор рассчитывается:


1.1. Создание к 2023 году объекта по утилизации приведет к 100-процентному исполнению показателя по обеспечению эпизоотического благополучия за счет создания объекта по утилизации.