ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 года N 53-п
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013 N 78-п)
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25.10.2010 о принятии региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить программу Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:
разработать программы по повышению качества жизни пожилых людей, обратив внимание на создание условий для самореализации пожилых людей в общественных объединениях, организацию их досуга, творческой деятельности, приобщение к физической культуре;
принять участие в организации работы межведомственных мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, принять меры для оснащения их транспортом.
4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О.А.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 14.03.2011 N 53-п
ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013 N 78-п)
ПАСПОРТ программы Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы
┌════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Программа Ивановской области "Повышение качества жизни│
│Программы │граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее -│
│ │Программа) │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Орган управления│Правительство Ивановской области │
│Программой │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Администратор │Департамент социальной защиты населения Ивановской│
│Программы │области │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │Департамент социальной защиты населения Ивановской│
│исполнители │области; │
│Программы │Департамент здравоохранения Ивановской области; │
│ │Департамент образования Ивановской области; │
│ │Департамент внутренней политики Ивановской области; │
│ │Департамент экономического развития и торговли│
│ │Ивановской области; │
│ │Департамент культуры и культурного наследия Ивановской│
│ │области; │
│ │Департамент спорта и туризма Ивановской области; │
│ │Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации│
│ │(государственное учреждение) по Ивановской области │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Формирование организационных, правовых,│
│ │социально-экономических условий для осуществления мер по│
│ │улучшению положения и качества жизни пожилых людей,│
│ │повышению степени их социальной защищенности,│
│ │активизации участия пожилых людей в жизни общества │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы│Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности│
│ │пожилых людей; │
│ │укрепление социальной защищенности пожилых людей; │
│ │развитие частно-государственного и│
│ │общественно-государственного партнерства в целях│
│ │государственной поддержки граждан пожилого возраста; │
│ │укрепление здоровья пожилых людей; │
│ │оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей; │
│ │совершенствование социального обслуживания пожилых│
│ │жителей сельской местности; │
│ │совершенствование коммуникационных связей и развитие│
│ │интеллектуального потенциала пожилых людей; │
│ │организация свободного времени и культурного досуга│
│ │пожилых людей; │
│ │кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми│
│ │гражданами; │
│ │научное, научно-методическое и информационное│
│ │сопровождение Программы │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│2011 - 2013 годы │
│Программы │ │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │Мероприятия, направленные на: │
│мероприятия │- социальную поддержку отдельных категорий пожилых│
│Программы │граждан; │
│ │- укрепление материально-технической базы учреждений│
│ │социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; │
│ │- развитие системы услуг по уходу за пожилыми; │
│ │- расширение практики использования мобильных бригад для│
│ │оказания неотложных социальных услуг пожилым людям; │
│ │- развитие социальных предприятий торговли и дальнейшее│
│ │развитие проекта "социальный дисконт"; │
│ │- оздоровление пожилых граждан; │
│ │- поддержание активного образа жизни пожилых граждан; │
│ │- развитие частно-государственного и│
│ │общественно-государственного партнерства в целях│
│ │государственной поддержки граждан пожилого возраста; │
│ │- повышение доступности граждан пожилого возраста к│
│ │пользованию персональными компьютерами и сетью Интернет;│
│ │- совершенствование кадровой работы специалистов│
│ │учреждений социального обслуживания и здравоохранения │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и│Финансирование мероприятий Программы осуществляется за│
│источники │счет средств областного бюджета и внебюджетных│
│финансирования │источников. │
│Программы │Объем финансирования на 2011 - 2013 годы составляет│
│ │932122,991 тыс. руб., в том числе: │
│ │1) за счет средств бюджета Ивановской области -│
│ │928722,991 тыс. руб.: │
│ │2011 год - 294960,291 тыс. руб.; │
│ │2012 год - 306052,2 тыс. руб.; │
│ │2013 год - 327710,5 тыс. руб.; │
│ │2) за счет внебюджетных источников - 3400,0 тыс. руб.: │
│ │2012 год - 1700,0 тыс. руб.; │
│ │2013 год - 1700,0 тыс. руб. │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │1) Повышение дохода 42% граждан пожилого возраста│
│результаты │Ивановской области категорий ветеранов труда, ветеранов│
│реализации │труда Ивановской области, получающих меры социальной│
│Программы │поддержки за счет средств областного бюджета; │
│ │2) приведение состояния зданий и сооружений учреждений│
│ │социального обслуживания в соответствие с требованиями│
│ │законодательства; │
│ │3) предоставление социальных услуг не менее 85% граждан│
│ │пожилого возраста, нуждающихся в социальном│
│ │обслуживании; │
│ │4) оказание неотложной социальной помощи 100% граждан│
│ │пожилого возраста, попавших в трудную жизненную│
│ │ситуацию, межведомственными мобильными бригадами,│
│ │созданными в учреждениях социального обслуживания; │
│ │5) обеспечение доступности к информации по актуальным│
│ │вопросам в сфере социальной защиты населения граждан│
│ │пожилого возраста посредством предоставления│
│ │консультативно-информационной услуги "Горячая линия" на│
│ │48 телефонах: │
│ │Департамент социальной защиты населения Ивановской│
│ │области - 1, │
│ │территориальные органы Департамента социальной защиты│
│ │населения Ивановской области - 21, │
│(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013│
│N 78-п) │
│ │областные государственные учреждения социального│
│ │обслуживания - 26; │
│ │6) предоставление скидок пользователям социальных карт│
│ │на сумму не менее 14,0 млн. руб. в год; │
│ │7) увеличение количества объектов розничной торговли,│
│ │предоставляющих услуги по социально низким ценам, до 170│
│ │единиц; │
│ │8) увеличение количества пунктов проката в областных│
│ │государственных учреждениях социального обслуживания до│
│ │10; │
│ │9) увеличение количества служб "Социальное такси" в│
│ │учреждениях социального обслуживания с 2 до 5; │
│ │10) проведение социально-медицинской реабилитации,│
│ │поддержание физического и психического здоровья,│
│ │продление долголетия около 800 граждан пожилого возраста│
│ │ежегодно в геронтологическом отделении областного│
│ │государственного стационарного учреждения социального│
│ │обслуживания "Дом-интернат для ветеранов войны и труда│
│ │"Лесное"; │
│ │11) охват профилактическими осмотрами не менее 98%│
│ │ветеранов Великой Отечественной войны; │
│ │12) организация профилактической работы с 300 пожилыми│
│ │гражданами в профильных школах здоровья на базе│
│ │учреждений здравоохранения и социального обслуживания; │
│ │13) развитие системы услуг по уходу за гражданами│
│ │пожилого возраста; │
│ │14) поддержание здорового образа жизни граждан пожилого│
│ │возраста путем приобщения их к физической культуре и│
│ │спорту, реализация потребности пожилых людей в общении,│
│ │укрепление здоровья, продление жизни посредством│
│ │организации областных мероприятий; │
│ │15) оказание социально-бытовой помощи, духовной│
│ │поддержки гражданам пожилого возраста волонтерами│
│ │религиозных организаций, образовательных учреждений,│
│ │учреждений социального обслуживания; │
│ │16) обучение пожилых людей на базе учреждений│
│ │социального обслуживания и образовательных учреждений│
│ │основам компьютерной грамотности, навыкам пользования│
│ │сетью Интернет; │
│ │17) организация досуга пожилых граждан, обеспечение их│
│ │творческой самореализации с помощью клубных объединений│
│ │на базе областных государственных учреждений социального│
│ │обслуживания; │
│ │18) предоставление скидок пенсионерам на билеты в│
│ │областные театрально-зрелищные, музейно-выставочные│
│ │учреждения; │
│ │19) привлечение внимания общественности к правам пожилых│
│ │людей, их роли в обществе, чествование ветеранов труда,│
│ │долгожителей и других категорий в рамках мероприятий,│
│ │приуроченных к Дню пожилого человека; │
│ │20) повышение уровня профессиональной переподготовки│
│ │кадров в учреждениях социального обслуживания,│
│ │учреждениях здравоохранения с целью совершенствования│
│ │предоставления социальных и медицинских услуг гражданам│
│ │старшего поколения; │
│ │21) повышение престижа профессии социальных работников,│
│ │проведение областного конкурса "Лучший социальный│
│ │работник"; │
│ │22) проведение научных исследований в интересах пожилых│
│ │людей │
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Организация │Контроль за реализацией Программы осуществляет│
│контроля за│Правительство Ивановской области │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════…
1. Введение
Программа разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации (от 27.11.2010 N Пр-3464ГС) и Правительства Российской Федерации (от 06.12.2010 N АЖ-П12-8307).
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Качество жизни пожилых граждан напрямую зависит от состояния здоровья, психологического и социального статуса, свободы деятельности и выбора, от стрессов и чрезмерной озабоченности, организованности досуга, уровня образования, доступа к культурному наследию, социальному, психологическому и профессиональному самоутверждению.
Доля пожилых людей в демографической структуре России постоянно возрастает. Современная социальная практика показывает, что базовой проблемой для старшего поколения является определенная социальная изолированность, когда с возрастом человек теряет вовлеченность в общественные процессы.
В этой связи забота о людях старшего поколения является безусловным государственным приоритетом. Перед обществом и государством стоит задача улучшить условия жизни пожилых граждан в городах и в сельской местности, продлить активное долголетие пожилых людей, сделать так, чтобы люди в преклонном возрасте чувствовали себя вовлеченными в нормальную жизнь.
По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, численность постоянного населения региона за январь - декабрь 2010 года составила 1058,5 тыс. чел. Чуть более 80% населения проживают в городских поселениях, около 20% - в сельской местности.
Отличительными чертами демографической ситуации в 2010 году являлись продолжающийся процесс естественной убыли населения, его "старение". В общей структуре населения Ивановской области третью часть составляют граждане в возрасте старше трудоспособного.
Согласно международным критериям население территории считается старым, если удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. По этому показателю наша область является одной из "старых" в России. В 2010 году в Ивановской области доля жителей в вышеуказанном возрасте составила 15,7%.
За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 24,5% до 25,4%. Самыми старыми в регионе являются Заволжский и Пучежский муниципальные районы, где доля граждан старше трудоспособного возраста составляет соответственно 31,3 и 32,6% от всего населения.
В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским и составляет соответственно 591,6 тыс. чел. (55,5%) и 475,0 тыс. чел. (44,5%), а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.
