Полномочия Иркутской области в области физкультуры и спорта определены в статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:
1) участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области;
3) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд Иркутской области и спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области;
4) содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений;
5) содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;
6) организацию развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в Иркутской области;
7) реализацию мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
На основе от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в Иркутской области принят региональный Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутской области", регулирующий общественные отношения в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области, отнесенные к ведению Иркутской области.
В соответствии с федеральным и региональным законодательством, основными полномочиями Иркутской области в области физкультуры и спорта является профессиональный спорт и спорт высоких достижений. Массовый спорт и поддержка физической культуры отнесены в большей степени к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, хотя и здесь за органами исполнительной власти Иркутской области остается множество организационных и финансовых полномочий.
Применительно к целям и задачам Нормативов и к разработке документов территориального планирования, в части объектов спорта, разделение на объекты регионального и местного значения представляется крайне затруднительным. Этому способствует сама специфика спортивных объектов, в которых под одной крышей могут проводиться и физкультурно-массовые мероприятия, и занятия по общей физической подготовке для школьников, студентов и широкого круга населения, а также тренировки профессиональных команд и олимпийских чемпионов. В настоящих Нормативах из системы нормирования исключены объекты, обеспечивающие преимущественно физкультуру и массовый спорт, такие как спортивные залы, помещения для спортивных занятий в микрорайонах и т.п., поскольку в большинстве своем они отнесены к статусу объектов местного значения, в то время как нормированию в основном подлежат объекты, ориентированные преимущественно на профессиональный спорт и спорт высоких достижений.
Государственная программа Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1015-пп (далее - Программа-1015), включает в себя перечень объектов физкультуры и спорта, которые возводятся либо реконструируются на территории Иркутской области как за счет средств областного бюджета, так и совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области посредством софинансирования. Для определения нормируемых значений Расчетных показателей в части физкультуры и спорта важно, что Программой-1015 установлен целевой показатель "Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта", значение которого на 2022 год составляет 48,5%, а к 2030 году установлено в размере 60% от нормируемого.
Для определения расчетных показателей объектов спорта использовались следующие нормативные акты: