ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 года N 2552
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Утвердить итоговый отчет о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы, утвержденной Областным законом от 14 января 2008 года N 852-ЗС, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
В.Е.ДЕРЯБКИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
"Об утверждении итогового отчета
о реализации Программы социально-
экономического развития Ростовской
области на 2008-2012 годы"
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ
Итоговый отчет о реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы (далее - Программа) подготовлен Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом от 14 января 2008 года N 852-ЗС "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы".
Программа в общей системе документов регионального планирования являлась одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, одним из средств реализации экономической политики региона, концентрировала усилия и средства для комплексного решения важнейших социально-экономических задач в среднесрочном периоде.
Основными целями Программы являлись:
повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Ростовской области;
обеспечение высоких темпов экономического роста;
обеспечение устойчивости территориального развития.
Достижение поставленных целей реализовывалось путем решения задач, сформированных с учетом региональных проблем и основных конкурентных преимуществ Ростовской области.
Программа включала 223 проекта и мероприятия, сгруппированных по функциональной однородности и взаимосвязанности в 11 подразделов.
1. Финансирование мероприятий Программы
Программа предусматривала сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, финансирование объектов капитального строительства и реализацию инвестиционных проектов.
Ключевым принципом, определяющим реализацию Программы, являлся принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, участвующих в реализации Программы.
Функциональный механизм реализации Программы включал следующие базовые элементы:
использование модели государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий;
оптимизацию функций государственного управления, снижение административных барьеров;
экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитный механизм и механизмы приоритетного развития;
правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитие региона, заключающиеся в разработке и принятии областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области по важнейшим направлениям ее развития в 2008-2012 годах;
организационные рычаги управления Программой, основанные на проведении мониторинга состояния экономики, анализе реализации Программы и ее корректировке.
На реализацию мероприятий Программы в 2008-2012 годах предусматривалось 212556,72 млн. рублей.
Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили в 2008-2012 годах 226889,23 млн. рублей.
Проекты Программы в целом профинансированы на 106,7 процента.
Фактическое исполнение Программы по подразделам и источникам финансирования представлено в приложении к настоящему отчету.
2. Реализация мероприятий Программы в 2008-2012 годах и оценка достигнутых результатов
Мероприятия Программы были направлены на повышение конкурентоспособности региональной экономики, качества жизни населения, модернизацию коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.
По подразделу "Промышленность" из 24 проектов реализованы 16 проектов, 2 проекта будут завершены в 2013 году. Проект модернизации вертолета МИ-2 в вариант МИ-2А и его серийное производство Ростовским вертолетным производственным комплексом был закрыт в связи с отсутствием у завода-изготовителя необходимых агрегатов. Проект модернизации технологического процесса и строительство газопровода среднего давления с газификацией котельной ЗАО "Швея" не реализованы из-за смены собственника предприятия. В связи со сложным финансово-экономическим положением инвесторов не осуществлялись строительство нового цеха ОАО "Таганрогский кожзавод", техническое перевооружение и расширение производства ЗАО "Дон-Текс". Приостановлена реализация проекта по переработке соломы ООО "Донская гофротара" в Песчанокопском районе. Перенесены на 2013 год сроки реализации проекта ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов".
Благодаря реализации программных проектов увеличено производство серийно выпускаемой продукции производственного комплекса ООО производственной компании "Новочеркасский электровозостроительный завод", разработан и освоен выпуск новых типов электровозов. В 2012 году объем производства предприятия вырос по сравнению с предыдущим годом на 33,2 процента.
В 2012 году завершены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на предприятии ОАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева". Начато серийное производство самолетов Бе-200Чс.
За период реализации проекта по организации серийного производства зерноуборочного комбайна шестого класса РСМ-181 ОАО "Ростсельмаш" указанным предприятием созданы мощности по выпуску зерноуборочных комбайнов "Acros-530", в 2008 году начато серийное производство зерноуборочного комбайна шестого класса РСМ-181.
Основное влияние на рост выпуска продукции в текстильном и швейном производстве оказало предприятие ЗАО "Корпорация "Глория Джинс", где увеличено производство одежды. Только в 2012 году открыто 13 новых швейных фабрик, в том числе 4 - в Ростовской области. Для создания новых производств и осуществления технического перевооружения было приобретено оборудование для раскройных, швейных и отделочных производств.
В рамках проекта реконструкции и расширения Шахтинской газотурбинной теплоэлектростанции ООО "Ситилайф Росс" ее мощность увеличена до 100 МВт.
По подразделу "Сельское хозяйство и пищевая промышленность" из 23 проектов реализованы 16 проектов, 1 проект планируется завершить в 2013 году. Не реализованы 2 проекта в связи с необходимостью корректировки проектной документации, 4 проекта - в связи с отсутствием средств у инвесторов, в том числе на реконструкцию и модернизацию производства ООО "Аксайский консервный завод" в городе Аксае, строительство сахарного завода по переработке сахарной свеклы производственной мощностью 8-10 тыс. тонн в сутки в Азовском районе, расширение и реконструкцию с целью производства агломерированных сухих молочных смесей ОАО "Кагальницкий молокозавод" в Кагальницком районе.
Из-за последствий мирового финансового кризиса и недостатка бюджетных средств не реализован проект строительства рыбоходного канала в обход Кочетковского гидроузла в Семикаракорском районе, включенный в федеральную целевую программу "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 годах", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606.
В 2009 году завершена реконструкция и модернизация производства ООО "Консервный завод" в городе Сальске. Это позволило увеличить мощности по производству готовой продукции, разнообразить ее ассортимент. Реконструкция и модернизация птицефабрики ОАО "Птицефабрика Белокалитвинская" в Белокалитвинском районе, завершенные в 2012 году, способствовали увеличению производства яйца с 72 млн. штук до 145 млн. штук в год.
В 2009-2010 годах завершено строительство крупнейших заводов по производству безалкогольных напитков компании ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Европа" и производству соленых закусок компании "Фрито Лей" в городе Азове.
В рамках реализации стратегической программы по выращиванию мяса индеек по интенсивной технологии ООО "Евродон" на территории Ростовской области реализованы крупные инвестиционные проекты с высокой концентрацией технологий. Это позволило построить более 500 км инфраструктуры, создать около 5000 рабочих мест. Производство мяса индейки достигло 40000 тонн в год, что составляет 35 процентов всего рынка индейки в России.
Ключевым фактором успеха птицеводческих проектов ООО "Евродон" является создание собственного родительского стада и производство инкубационного яйца, исключающее зависимость от импорта. Производство ведется по замкнутому циклу, включающему инкубацию, изготовление комбикорма, выращивание птицы, забой, разделку и глубокую переработку мяса. Применяемые технологии обеспечивают безупречное качество и высокую биологическую защищенность производства.
В Миллеровском районе в 2010 году построено крупное специализированное предприятие по производству свинины ООО "Русская свинина, Миллерово". При создании свинокомплекса применялась система, обеспечивающая максимальную ветеринарную защищенность объекта. Проектная мощность составляет 10,1 тысячи тонн в живом весе в год.
По подразделу "Транспорт и портовое хозяйство" из 34 проектов реализован 21 проект, 2 проекта будут завершены в 2013 году, 2 проекта не реализованы в 2010 году в связи с непоступлением софинансирования из федерального бюджета, 7 проектов не исполнены из-за перераспределения министерством транспорта Ростовской области бюджетных средств на приоритетные объекты, обеспечивающие зоны инвестиционного развития, а также на строительство северного обхода города Новошахтинска. Мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения не реализованы в полном объеме в связи с заключением муниципальных контрактов с нарушением требований бюджетного законодательства, расторжением муниципальных контрактов, неисполнением подрядчиками контрактов. По проекту строительства аэропортового комплекса "Южный" в городе Ростове-на-Дону в марте 2012 года заключено соглашение о взаимодействии между Правительством Ростовской области и Федеральным агентством воздушного транспорта по реализации инвестиционного проекта, которым определены порядок и сроки финансирования проекта.
Реализованы мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог.
За счет средств федерального и областного бюджетов завершено строительство мостового перехода через реку Дон в створе улицы Сиверса города Ростова-на-Дону, что обеспечило проезд транзитного транспорта южного направления в обход центральной части города и выход на основную транспортную магистраль М-4 "Дон".
Введен в эксплуатацию такой важный для Ростовской области объект, как мост через реку Дон в районе станицы Казанской Верхнедонского района. Построенный мост сокращает путь от трассы М-4 "Дон" до границ соседних Воронежской и Волгоградской областей, позволяет увеличить пропускную способность транспортного потока.
В 2008-2012 годах завершены строительство и реконструкция автомобильных дорог в Семикаракорском, Волгодонском, Багаевском, Верхнедонском, Красносулинском, Усть-Донецком районах, а также строительство моста в Азовском районе.
В 2012 году реализован первый этап строительства универсального порта в портово-промышленной зоне "Заречная" ЗАО "Азово-Донское пароходство" в городе Ростове-на-Дону.
По подразделу "Градостроительство" в рамках Программы выполнено 6 предусмотренных проектов. За счет средств областного бюджета разработана схема территориального планирования для организации Северо-Донецкого туристско-рекреационного района на территории Ростовской области, разработаны схемы территориального планирования Южного и Северного внутриобластных районов Ростовской области.
Утверждены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ростовской области генеральные планы, правила землепользования и застройки в 12 городских округах, 18 городских поселениях и 390 сельских поселениях Ростовской области.
Постановлением Правительства Ростовской области от 16 августа 2012 года N 777 утвержден проект планировки и межевания территории в границах планируемого размещения аэропортного комплекса "Южный".
По подразделу "Строительный комплекс" из 9 инвестиционных проектов реализованы 7, по 1 проекту завершить мероприятия, предусмотренные Программой, планируется в 2013 году. Строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича в городе Волгодонске не осуществлялось в связи со сложным финансово-экономическим положением инвестора.
Реализация мероприятий Программы по модернизации строительных предприятий позволила провести техническое переоснащение 15 строительных организаций Ростовской области и внедрить новые технологии строительства, отвечающие требованиям энергетической эффективности, на 11 предприятиях.
Построены корпуса жилых домов в третьем микрорайоне жилого района "Левенцовский" в городе Ростове-на-Дону общей площадью 230,5 тысячи кв. м, в том числе однокомнатных - 1704 квартиры, двухкомнатных - 1104 квартиры, трехкомнатных - 560 квартир. Предоставлено 59 квартир для детей-сирот и переселенцев из аварийного жилищного фонда, 363 квартиры - ветеранам Великой Отечественной войны.
В результате реконструкции предприятия крупнопанельного домостроения ЗАО "Комбинат крупнопанельного домостроения" под строительство жилых домов новой серии и повышенной этажности в городе Ростове-на-Дону дополнительно введено 150 тысяч кв. м жилых домов.
В 2008 году завершено строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича ОАО "Стройфарфор" в городе Шахты и второй линии по производству керамического кирпича ООО "Лемакс" в городе Таганроге, что позволило обеспечить производство высококачественного лицевого кирпича.
По подразделу "Экология и охрана окружающей среды" из 10 проектов реализованы 4, по 2 проектам работы планируется завершить в 2013 году. Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник (2-я очередь, без расчистки) в городе Ростове-на-Дону, проекты по берегоукреплению в районе хутора Старая Станица в Константиновском районе и в городе Семикаракорске, а также строительство очистных сооружений в станице Багаевской Багаевского района не реализовывались в связи с экономической нецелесообразностью.
По проектам капитального ремонта ГТС водохранилища Кашарское на реке Ольховая, северо-восточнее слободы Кашары, в Кашарском районе и рекультивации (расчистки) реки М. Куберле в совхозе "Центральный" Зимовниковского района в 2011 году реализованы природоохранные мероприятия, направленные на восстановление, оздоровление и улучшение водных ресурсов Ростовской области, повышение проточности, улучшение водообмена в реках.
В 2012 году выполнены работы по оценке ресурсов линзы пресных подземных вод в пределах Гашунской впадины на территории Зимовниковского района Ростовской области. Проведенные изыскания могут быть использованы при организации водоснабжения расположенных здесь населенных пунктов.
В целях обеспечения безопасности гидротехнического сооружения водохранилища Кашарское на реке Ольховая в Кашарском районе выполнен его капитальный ремонт. Вероятный ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятия, составил бы 103,6 млн. рублей.
По подразделу "Туризм, потребительский рынок, платные услуги" из 12 проектов реализованы 4, реализацию 2 проектов планируется завершить в 2013 году. Проект строительства Международного конгресс-центра ОАО "Интурист" в городе Ростове-на-Дону перепрофилирован в проект гостиничного комплекса. Строительство трибуны велотрека с торговым центром по проспекту Стачки в городе Ростове-на-Дону не осуществлялось в связи с отсутствием разрешения на проведение работ на земельном участке, собственником которого выступает ОАО "Российские железные дороги". 4 проекта не реализованы из-за отсутствия финансовых ресурсов у инвесторов. Реализованы инвестиционные проекты туристического комплекса Ростовской области, в результате чего номерной фонд для размещения увеличен на 600 единиц.
В 2008-2009 годах в рамках Программы построены многофункциональный торгово-развлекательный комплекс "Золотой Вавилон" и супермаркет "Солнечный круг", завершена реконструкция здания под размещение комплекса "Детский мир" в городе Ростове-на-Дону.
По подразделу "Социальная сфера" из 32 проектов Программы 14 завершены, реализация 6 проектов будет продолжена в 2013 году, 3 проекта не реализованы ввиду отсутствия проектной документации, 7 - в связи с ограниченностью средств областного бюджета, вызванной последствиями мирового финансово-экономического кризиса.
Реализация проекта по реконструкции художественного училища им. Грекова в городе Ростове-на-Дону приостановлена в связи с необходимостью отселения жильцов из сносимых зданий.
Реконструкция бывшей городской больницы N 6 в бывшем поселке Аюта города Шахты под дом престарелых и инвалидов не завершена из-за расторжения контракта на проведение работ в связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств.
Для уменьшения очередности на размещение престарелых граждан и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания введены в эксплуатацию дома-интернаты в Семикаракорском и Белокалитвинском районах.
