В Ростовской области большое внимание в процессе совершенствования бюджетного процесса уделяется развитию важного принципа бюджетной системы Российской Федерации - прозрачности (открытости).
Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области, принимающих участие в подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности, способствует повышению качества их работы и системы управления общественными финансами в целом.
В настоящее время на информационных ресурсах широко представлены областные законы об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета, нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в Ростовской области.
На официальном сайте министерства финансов Ростовской области ведется рубрика "Бюджет для граждан", где своевременно размещается информация об исполнении бюджета Ростовской области.
В целях информирования общественности, выявления общественного мнения и осуществления взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с общественностью регулярно проводятся публичные слушания по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета.
Повышению уровня прозрачности и открытости общественных финансов в значительной степени способствует переход к формированию областного бюджета на программной основе.
Для обеспечения финансовой (налогово-бюджетной) прозрачности необходимы:
общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов;
открытость деятельности государственных органов власти Ростовской области по формированию и исполнению бюджета Ростовской области;
наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности.
В связи с этим необходимо обеспечить публичность процесса управления общественными финансами, а также открытость и доступность информации о планировании и расходовании бюджетных средств. Цели бюджетной политики должны представляться в понятной и доступной для граждан форме.
В рамках развития "Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области", построение которой начато в 2013 году, до конца 2014 г. будет развернуто портальное решение "Открытый бюджет", которое станет эффективным инструментом осуществления общественного контроля бюджетного процесса.
Портал "Открытый бюджет" в доступной и наглядной форме предоставит пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о структуре и ключевых характеристиках областного бюджета, а также позволит обеспечить:
освещение основных направлений и ориентиров бюджетной политики в Ростовской области и проекта областного закона о бюджете;
мониторинг основных показателей бюджета - доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета на текущий год и плановый период;
сравнение плановых и фактических значений показателей бюджета в динамике;
мониторинг структуры расходов на государственные программы Ростовской области;
отображение сведений о государственном долге субъекта;
предоставление достоверной бюджетной информации в режиме реального времени, доступной для всех заинтересованных пользователей;
публикацию бюджетной информации в формате открытых данных, соответствующих установленным требованиям.
Информация на портале будет актуальной и понятной для специалистов и граждан.
Развертывание портала "Открытый бюджет" существенно повысит прозрачность бюджетного процесса за счет создания единой областной базы данных, содержащей всю информацию по планированию общественных финансов Ростовской области и всех ее муниципальных образований, а также исполнению областного и местных бюджетов.
Кроме того, в целях обеспечения доступного информирования населения Ростовской области об областном бюджете и об отчете о его исполнении, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств будет продолжено развитие рубрики "Бюджет для граждан".
В данной рубрике необходимо обеспечить опубликование презентационных материалов по основным параметрам областного бюджета, а также размещать сведения о ходе исполнения областного бюджета. Это позволит в понятной, доступной и наглядной форме информировать граждан о структуре, динамике и исполнении бюджета.
Развитие публичности процесса управления общественными финансами в Ростовской области будет во многом зависеть от разработки на федеральном уровне законодательных актов, гарантирующих обществу право на доступ к открытым государственным данным, а также открытость и доступность информации о расходовании бюджетных средств.
В условиях открытости и прозрачности в сфере управления общественными финансами возрастает значение бюджетной грамотности населения Ростовской области. Проведение и реализация мероприятий по проведению публичных слушаний, создание портала "Открытый бюджет", ведение рубрики "Бюджет для граждан" способствуют повышению уровня грамотности различных слоев населения в вопросах формирования и исполнения бюджета Ростовской области.
Повышение финансовой прозрачности органов государственной власти Ростовской области необходимо осуществлять комплексно на всех стадиях бюджетного процесса, что послужит инструментом для принятия государственных управленческих решений и позволит обеспечить качественное улучшение системы управления государственными финансами Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ