Межбюджетные трансферты из областного бюджета ежегодно составляют около половины расходов областного бюджета. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов и совершенствования подходов к их распределению.
Структура межбюджетных трансфертов в Ростовской области выглядит следующим образом: доля дотаций на 2014 год составляет 8 процентов (в том числе 6,1 процента - на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований), доля субсидий - 22,5 процента, субвенций - 66,9 процента, иных межбюджетных трансфертов - 2,6 процента.
Основными принципами и среднесрочными целевыми ориентирами политики в сфере межбюджетных отношений в части предоставления финансовой помощи местным бюджетам будут повышение роли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов с целью повышения самостоятельности органов местного самоуправления и их ответственности за результаты деятельности и совершенствование предоставления целевых межбюджетных трансфертов.
В части выравнивания бюджетной обеспеченности вступают в действие нормы, направленные на повышение стабильности межбюджетных отношений и бюджетной обеспеченности муниципальных образований. В частности, начиная с формирования бюджета на 2015 год по местным бюджетам будет распределяться только двадцатипроцентный резерв дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительно к уже распределенным по местным бюджетам средствам. Законодательно запрещено снижение уровней выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных бюджетов.
В части предоставления субсидий местным бюджетам должна быть продолжена работа по повышению эффективности предоставления и использования этих средств. Единые принципы софинансирования субсидий, как доказавшие свою эффективность на практике, предполагается сохранить.
Кроме того, необходимо продолжение работы по консолидации (укрупнению) субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Ростовской области.
Вопросы устойчивости и сбалансированности местных бюджетов неразрывно связаны с эффективным предоставлением межбюджетных трансфертов, в том числе нецелевых видов финансовой помощи, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность бюджетов.
В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по совершенствованию системы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, эффективному предоставлению дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов.
Кроме того, с учетом возможностей областного бюджета и принимаемых на федеральном уровне решений по перераспределению расходных полномочий и доходных источников предполагается рассмотреть вопросы передачи в местные бюджеты нормативов отчислений от налогов, ранее зачислявшихся в областной бюджет, в целях повышения их обеспеченности собственными доходами.
Важная роль будет отведена оказанию методологической помощи по вопросам организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, повышению квалификации сотрудников финансовых органов, стимулированию органов местного самоуправления, показавших лучшие результаты в организации муниципальных финансов, осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.