2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
Традиционными целевыми показателями прогресса управления лесами, вытекающими из концепции и идеологии лесохозяйственной деятельности России, являются:
увеличение покрытой лесной растительностью площади;
повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород;
сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов;
иные целевые показатели улучшения состояния лесов.
Эти же показатели остаются главными и в конкретных условиях Приморского края с учетом акцентов природной и социально-экономической специфики региона.
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади
Сложившаяся на данный момент лесистость Приморского края является результатом исторического развития региона, сопровождавшегося не только прямой сводкой лесов и распашкой земель, но и многократными пожарами как стихийного характера, так и систематических направленных выжиганий. В целом лесистость края имеет очень высокий показатель, поэтому ее увеличение в условиях Приморского края не является актуальной. Правильнее ставить вопрос, с учетом тенденции территориального планирования, о сохранении (на большей части территории) и поддержании параметров лесистости на исторически сложившемся уровне или ее оптимизации в свете глобальной задачи сохранения ландшафтной структуры и биологического разнообразия. В то же время, такая задача не исключает необходимости повышения лесистости в локальных районах, имеющих сильно нарушенный лесной покров и выраженное антропогенное безлесье. Уместно также повышение лесистости конкретного целостного бассейна, хозяйственной размерности в целях сохранения или реабилитации водоохранно-защитных функций лесного покрова.
На планируемый период общее увеличение лесистости в таких районах должно составлять не менее 0,1 процента.
Достичь этого результата возможно двумя путями: обеспечением естественного восстановления вырубок за счет правильного подбора и исполнения способов рубок в таежных районах и созданием лесных культур по типу плантационных в безлесной части территории края.
2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород
Является важным целевым показателем улучшения состояния лесов для Приморского края, учитывая существенную долю вторичных малопродуктивных производных лесов, занимающих экологические ниши, потенциально более производительные, чем текущее лесопродуцирование.
В этом направлении целесообразно предусмотреть как меры, обеспечивающие сохранность и поддержание естественной структуры и динамики лесных экосистем хвойно-широколиственных лесов, стабильность уровней и структуры лесистости ландшафтных комплексов, так и внедрение на юге высокопродуктивных лесообразователей, в том числе за счет интродуцентов в составе мягколиственных сложных и многопородных древостоев производных лесов.
Кроме этого, учитывая распространение вторичного безлесья и значительные площади брошенных сельскохозяйственных земель, перспективным направлением обогащения состава ценных лесов является создание лесных плантаций из быстрорастущих экзотов и возвращенных аборигенов - коренных хвойных пород. Общая доля вновь созданных ценных лесов должна составлять не менее 0,1 процента от общей площади покрытой лесной растительностью площади.
По второму показателю следует назвать повышение доли площадей кедрово-широколиственной, хвойно-широколиственной и черно-пихтовой формаций на 5 процентов к исходному показателю.
2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов
Прежде всего, следует подчеркнуть, что лесные пожары на территории Приморского края входят в программу естественной динамики лесов, поэтому полностью исключить их невозможно и нет смысла. Главное - они должны быть управляемыми. Для этого необходимо определить природную норму горимости лесных формаций. В последние годы появились позволяющие это сделать исследования, что можно использовать в порядке предварительных придержек. В частности, для кедрово-широколиственной формации норма горимости должна составлять не более 0,01 процента в год от общей площади формации, для еловой - 0,005 процента, для лиственничной - 0,2 процента, для мягколиственных - 0,3 процента. В зоне ответственности арендатора за охрану лесов от пожара должна быть установлена индивидуальная норма горимости по отношению к площади и структуре лесов на арендуемом участке. Общим количественным показателем эффективности борьбы с лесными пожарами является снижение доли площади гарей в общей площади лесного фонда в пределах лесоадминистративной единицы на 10 процентов.
Приморский край обладает достаточными лесными ресурсами, но для их оптимального использования требуется существенная рационализация лесопромышленного комплекса, чтобы стать одним из ведущих и перспективных направлений в экономике.
С учетом природных и социально-экономических условий в лесном комплексе края, наряду с лесохозяйственной деятельностью, могут сосуществовать практически все виды использования лесов, определенные Лесным кодексом РФ. Поэтому очень важно определить приоритеты различных видов лесопользования на одних и тех же лесных территориях и очередность предоставления их в аренду.
2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда к 2018 году составит 14,6 процента. Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда увеличится с 2011 года от 0,24 куб. м/га до 0,30 куб. м/га. Существенным показателем эффективности лесохозяйственных мероприятий является средний прирост древостоев. Общий ежегодный средний прирост древесины в лесах Приморского края составляет 17516,8 тыс. куб. м/год. Общий средний прирост в расчете на один гектар покрытой лесной растительностью площади не будет значительно колебаться и сохранится в пределах 1,53 - 1,56 куб. м/га.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 87 от 11.04.2007 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов края, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:
1. Повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;
2. Рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;
3. Интенсификация рубок ухода на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;
4. Организация системы элитного семеноводства;