По прогнозу Международного института окружающей среды и развития (IIED) к 2010 году потребление и производство лесопродукции возрастет на 10 процентов, а к 2015 г. - на 15 процентов соответственно. Это, в свою очередь, прямо связано с необходимостью постоянного наращивания объемов лесозаготовок.
Для удовлетворения спроса на лесопродукцию в практике мирового лесного хозяйства и лесопользования используются три основных подхода:
1. Ведение экстенсивного лесопользования пионерными способами лесозаготовок на неэксплуатируемых участках лесного фонда. Данный подход до сих пор имеет место в так называемых "лесоизбыточных" регионах, таких как Британская Колумбия (Канада), Восточная Сибирь и Дальний Восток РФ. Этот подход характеризуется, большими инвестициями, направленными на прокладку новых лесовозных дорог, строительство портов и минимальными вложениями в воспроизводство лесных ресурсов.
2. Интенсивное ведение лесного хозяйства, предполагающее создание плотной сетевой лесохозяйственной инфраструктуры (всесезонные дороги и мостовые переходы, противопожарные разрывы, полосы и водоемы), заготовку древесины в процессе лесовосстановительных рубок и рубок промежуточного пользования, осуществление комплексных мер по содействию естественному возобновлению, производство лесных культур, борьбу с вредителями и болезнями леса, противопожарные профилактические мероприятия и т.п.
3. Плантационное лесное хозяйство, рассчитанное на выращивание быстрорастущих высокопродуктивных древесных пород (в т.ч. интродуцентов) с малым оборотом рубки (в среднем от 20 до 40 лет) или аборигенных и экзотических пород с целевыми товарными качествами и высокой рыночной стоимостью.
Мировая практика свидетельствует, что первый подход - экстенсивное лесопользование, уже не оправдывает себя как с экономической точки зрения, так и с точки зрения негативного социально-экологического воздействия. Причем социальное и экологическое напряжение и потенциал конфликтности нарастает пропорционально увеличению объемов лесозаготовок и уменьшению площади естественных (малонарушенных) лесов.
Поэтому во всем мире, а особенно в таких странах, как США, Канада, Швеция, Финляндия, которые являются лидерами на мировом рынке экспортных лесоматериалов, использование лесных ресурсов все в большей степени идет по пути интенсификации и индустриализации выращивания товарных древостоев на лесных фермах и ведения комплексного лесного хозяйства на плантационной основе.
Обзоры FAO показывают рост лесных плантаций по всему миру (1980 год - 18 млн га - 1990 год - 44 млн га). По прогнозу IIED к 2020 году площадь плантаций увеличится на 50 процентов, а к 2040 году - на 70 процентов.
Интенсификация лесопользования на основе создания и эксплуатации лесных плантаций, в условиях управляемости ассортиментом и качеством товарных ресурсов, снижает себестоимость лесной продукции при одновременном улучшении ее качества, а также повышении устойчивости производства и бизнеса в целом. Все это, в конечном счете, является факторами, обуславливающими настоящую и будущую конкурентоспособность предприятий лесного комплекса на мировых рынках.
Необходимое условие для развития лесного хозяйства по интенсивному пути с применением методов плантационного выращивания - наличие достаточных площадей земель лесного фонда, имеющих высокий лесопродукционный потенциал, находящихся в экономически-доступной зоне, приближенной к основным потребителям (в основном ЦБК и крупным лесоперерабатывающим предприятиям), а также расположенных в регионах с относительно низкой плотностью населения, а следовательно, несельскохозяйственной ориентации (с точки зрения стратегического развития экономики региона).
В мире таких мест немного и одно из них - Приморский край, южная (граничащая с КНР) часть. Экономическая доступность в первую очередь связана с наличием действующих наземных и транспортных магистралей, а также расстояниями вывозки лесопродукции до потребителей и/или портов отгрузки.
В недалекой исторической перспективе именно в этой зоне велось и в настоящее время ведется истощительное лесосырьевое использование. Наиболее продуктивные и доступные лесные массивы этой зоны подверглись наибольшему антропогенному воздействию, неоднократно пройдены рубками, пострадали от пожаров и превратились во вторичные леса (белоберезовые леса с примесью осины, порослевого дуба, ольхи и кустарников) или различного рода вторичные пустоши. Часть лесных площадей зоны, в особенности равнинные участки, в результате повторных пожаров подверглись поверхностному заболачиванию и в настоящее время медленно зарастают лиственницей и белой березой.
Как правило, лесное хозяйство и лесопользование на данных площадях не ведется по причине отсутствия достаточных ресурсов ликвидной древесины. Эти площади пока не вызывают интереса у местных лесопромышленников - потенциальных арендаторов, которые "избалованы" работой в нетронутых рубками лесных массивах, дающей быструю финансовую отдачу, не имеют возможности (или желания) долгосрочного инвестирования и по инерции двигаются по экстенсивному пути ведения лесопользования.
В то же время с точки зрения продуцирования земель лесного фонда эта территория не потеряла своего лесопродукционного потенциала и при грамотном, системном и интенсивном ведении лесного хозяйства снова может стать основой ресурсной базы для лесной промышленности региона за относительно короткий период (до 40 лет).
Выбор основных направлений хозяйственных мероприятий на этих территориях лесного фонда зависит от целого ряда факторов:
почвенных, гидрологических и климатических условий произрастания на уровне конкретного ландшафта;
степени антропогенного (рубки) и пирогенного (пожары) воздействия;
выбора целей лесовыращивания: например, получение сырья для целлюлозно-бумажного производства, получение ценной древесины для производства лесопродукции, реконструкция насаждений для рекреационной деятельности, плантационное выращивание недревесных ресурсов (например, клюквы, лимонника, элеутерококка) и др.
Цели лесовыращивания во многом зависят от первых двух факторов, но в конечном счете именно они обуславливают направления и степень интенсивности хозяйственных мероприятий.
Сами мероприятия могут осуществляться в трех основных направлениях:
1. Реконструкция лесов для формирования заданной структуры лесного фонда, которая зависит от выбранной цели лесовыращивания (см. выше);
2. Мелиорация заболоченных земель лесного фонда с последующим ведением плантационного хозяйства;
3. Заращивание территорий, пройденных пожарами, лесными культурами с формированием плантаций и/или лесов с заданной структурой лесного фонда.
Комплексное сочетание всех направлений хозяйственных мероприятий позволит обеспечить относительно быструю экономическую отдачу в краткосрочной перспективе, а в долгосрочной - вести устойчивое и прибыльное лесопользование.
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, в т.ч. выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В Приморском крае в планируемый период до 2018 года не предусматривается предоставление лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, в т.ч. выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Традиционный вид природопользования, но как вид лесопользования планируется впервые. Он также на данный момент не имеет системы и общепринятых показателей планирования в рамках лесных отношений. Основным показателем и выражением геологической деятельности принята площадь участков лесного фонда, на которой осуществляются работы по геологическому изучению недр или недропользованию. Однако само понятие этих работ крайне многозначно и расплывчато. Они могут осуществляться с полным или частичным уничтожением лесной растительности или вообще не затрагивая ее, на локальных мелкоконтурных участках или на больших площадях, различными методами. Поэтому геологическая деятельность может осуществляться с предоставлением (отводом) земельного участка или без предоставления в пределах территории лицензионного контура. Ставка платежа за деятельность по геологическому изучению недр и недропользованию едина и не предусматривает такой дифференциации. В то же время, очевидно, что платеж должен взиматься за те площади земель лесного фонда, где происходит прямое нарушение лесной растительности или наносится ущерб, требующий компенсации. Все это должно оформляться арендными отношениями с собственником лесных ресурсов в соответствии с лесным законодательством.