Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2009 - 2018 ГОДЫ (с изменениями на: 10.10.2016)


 Схема взаимодействия лесохозяйственных организаций при организации тушения лесных пожаров

┌════════════‰ ┌═════════════════‰ ┌═════════‰ ┌══════════‰ ┌═════════════‰
│ВС/ПДПС     │ │Наземная         │ │Местное  │ │Арендаторы│ │Муниципальные│
│Приморская  │ │патрульная группа│ │население│ │лесного   │ │образования  │
│авиабаза    │ │КППК Приморское  │ └════┬════… │фонда     │ └═════════════…
└════════════… │ЛХО              │      │      └══════════…    /\     /\

  /\     /\    └═════════════════…      │          /\          │      │ 

  │      │          /\                 \/          │           │      │
  │      │          │                             \/           │      │
  │      │          │          ┌═══════════════════════‰       │      │
  │      └══════════┴═════════>│Участковые лесничества │<══════…      │
  │               /\           └═══════════════════════…              │
  │               │                /\                                 │
  │               │                │                                  │
  │               │               \/                                  │ 

 \/               │          ┌══════════════‰                         │ 

┌═══════════════‰ └═════════>│Лесничество   │    ┌══════════‰         │
│Авиаотделения  │<══════════>│              │<══>│Местные   │<══‰     │
│               │            └══════════════…    │органы МЧС│   │     │
└═══════════════…             /\    /\           └══════════…   │     │ 

 /\           /\              │     │                           │     │ 

 │            │               │     │                          \/     │
 │           \/              \/     │             ┌═════════════════‰ │
 │          ┌═══════════════════‰   │             │Управление МЧС   │ │
 │          │Местные органы МЧС │   │             └═════════════════… │
 │          └═══════════════════…   │                      /\         │
 │                                  │                      │          │
 │                                 \/                     \/         \/
 │                              ┌═══════‰    ┌════════════════════════════‰
 └═════════════════════════════>│ЕПДУ   │<══>│Комиссия по чрезвычайным    │
                                └═══════…    │ситуациям Администрации края│

                                   /\        └════════════════════════════…

                                   │
                         ┌═════════┴════════════‰
                         │Космомониторинг (ИСДМ)│
                         └══════════════════════…


С передачей функций управления и охраны лесного фонда с 2007 года субъектам РФ возникла необходимость создания региональной системы по борьбе с лесными пожарами наземными и авиационными силами и средствами. Все основные средства Приморской базы авиационной охраны лесов - филиала ФГУ "Авиалесоохрана" были переданы через фонд федерального, а затем краевого имущества во вновь созданное региональное учреждение "Приморскую авиабазу". Кадровый состав также представлен работниками прежней организации.

Реформирование затронуло и лесхозы. Изменения коснулись не только уменьшения их количества почти в три раза (с 31 до 11) и переименования в "лесничества". Были изъяты хозяйственные функции. По результатам проведения конкурса, на 2008 год управлением лесным хозяйством Приморского края был заключен контракт с Казенным предприятием Приморского края "Приморское лесохозяйственное объединение" (КППК "Приморское ЛХО) на работы по тушению лесных пожаров, рубки ухода и т.п. Так как КППК "Приморское ЛХО" является, по сути, преемницей функции лесхозов, связанной с тушением пожаров, его работа строится в тесном взаимодействии с силами Приморской базы авиационной охраны лесов.

Кроме того, тушением лесных пожаров занимаются арендаторы лесного фонда и в лесах, непосредственно примыкающих к населенным пунктам, в отдельных случаях государственная пожарная охрана.

Приморская база авиационной охраны лесов выполняет свои обязанности в соответствии с правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2007 года N 385). Из прочих нормативных документов авиабаза руководствуется Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22 сентября 1997 года N 122, документами, действующими в гражданской авиации России: Наставлением по производству полетов (НПП-85), Наставлением по штурманской службе (НШС-86), Наставлением по парашютно-десантным работам (НПДР-84) и пр.

Единый пункт диспетчерского управления охраной и защитой лесов (ЕПДУ) создан при "Приморской авиабазе" на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края от 3 марта 2008 года N 135 для координации действий авиационных и наземных сил и средств. ЕПДУ располагается в служебном здании авиабазы (г. Владивосток, ул. Героев Варяга, 12). Из современных технических средств в его работе используются системы космомониторинга лесных пожаров (ИСДМ), грозопеленгации. Ежедневно информация о лесных пожарах на всей территории края поступает в пункт, обрабатывается и передается заинтересованным организациям в крае, Дальневосточном федеральном округе и в ФГУ "Авиалесоохрана" (г. Пушкино).

Залог своевременного обнаружения и тушения пожаров - соблюдение кратности авиапатрулирования. Расчетная кратность устанавливается в соответствии с научно-обоснованными требованиями Инструкции по авиационной охране лесов (1997 г.) в зависимости от классов пожарной опасности на территории. В Приморском крае применяется местная пятибалльная шкала с расчетом комплексного показателя по шкале Нестерова, утвержденная в 1984 г. Минлесхозом РСФСР и разрешенная к использованию ФГУ "Авиалесоохрана" в 2003 г. (таблица 2.5.1).

В зависимости от класса природной пожарной опасности (рисунок 2.5.1) и разграничения территории по зонам охраны (рисунок 2.5.2), предусмотрено одно-, двух- и трехкратное патрулирование. На рисунке 2.5.3 показаны маршруты патрулирования.