Механизмы реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года (далее - Стратегии) обеспечивают достижение ее целей и задач посредством комплексного, системного и синхронного взаимодействия государства, бизнеса и общества в реализации ключевых инвестиционных проектов с учетом основополагающих принципов социально-экономического развития региона (устойчивости, кластеризации, диверсифицированности, сбалансированности интересов, экономической и социальной эффективности), а также принципов взаимодействия участников инвестиционной деятельности <2> (равенства, вовлеченности, прозрачности, наибольшего благоприятствования, конкурсной поддержки проектов, софинансирования расходов на их реализацию и др.). При этом необходимо обеспечить устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений. Одной из задач по стимулированию инвестиционного процесса является оценка характера перспективных требований, выдвигаемых инвесторами, и формирование соответствующих условий для их привлечения в экономику республики.
________________
<2> Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 г. С. 7 - 9.
Для преодоления существующих барьеров необходимы адекватные стратегическим целям и задачам механизмы реализации инвестиционной стратегии.
Основные правовые механизмы реализации Стратегии определены в федеральных и региональных нормативно-правовых документах, регламентирующих систему мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Мордовия, а также работу Правительства Республики Мордовия, региональных институтов развития, инновационной инфраструктуры региона, муниципальных органов власти и управления по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной активности в республике.
Экономические механизмы реализации Стратегии базируются на следующих инструментах государственного управления, обеспечивающих рациональное использование средств бюджета и целевых фондов, а также внебюджетных финансовых ресурсов:
- федеральные целевые и государственные программы;
- республиканские целевые программы, утверждаемые Правительством Республики Мордовия, ведомственные целевые программы;
- инвестиционные программы естественных монополий;
- инструменты государственно-частного партнерства;
- система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Мордовия (государственные гарантии, налоговые льготы и др.).
В Республике Мордовия продолжится реализация федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и др., а также государственных программ Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", "Развитие здравоохранения", "Содействие занятости населения", "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, а также государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
В рамках государственных программ Республики Мордовия будут реализованы мероприятия по снижению административных барьеров и повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, профинансированы инвестиционные проекты в сфере инновационного развития экономики региона, энергосбережения, формирования информационного общества, рынка жилья, мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, социального развития села. В соответствии с государственной программой "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2018 года" будет обеспечено формирование на инновационной основе новых центров экономического роста (перспективных кластеров). Государственная программа научно-инновационного развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы позволит создать эффективную региональную научно-инновационную систему, направленную на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. Проекты по развитию транспортной и социальной инфраструктуры будут реализованы в рамках республиканской целевой программы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы, входящей в состав государственной программы Республики Мордовия "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2020 годы.
Планируется участие предприятий и организаций республики в проектах, реализуемых в рамках инвестиционных программ естественных монополий (ОАО "Россети", ОАО "РЖД", ОАО "Ростелеком" и др.). Необходимо обеспечить контроль формирования тарифов на услуги естественных монополий, увязку инвестиционного планирования компаний, работающих в области ЖКХ, газификации, железнодорожных перевозок и связи, с планами по развитию территорий.
Приоритетными секторами для развития государственно-частного партнерства в Республике Мордовия являются инновационная деятельность (в том числе с участием АУ "Технопарк-Мордовия"), образовательная деятельность (развитие технической специализации ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П.Огарева"), развитие производственной и логистической инфраструктуры, модернизация жилищно-коммунального хозяйства, туризм. В сфере улучшения условий предпринимательской деятельности в качестве общесистемных мероприятий предусматривается включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, снижение доли государственного сектора в экономике, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования и повышение уровня защиты прав потребителей. Реализуются мероприятия по созданию института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия.
Инвесторам в Республике Мордовия предоставляется государственная поддержка в следующих формах.
1. Присвоение статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Мордовия, предусматривающего следующие налоговые льготы:
- снижение ставки налога на прибыль;
- освобождение от налога на имущество.
2. Предоставление государственных гарантий Республике Мордовия.
3. Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам по проектам, включенным в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия.
4. Предоставление поручительств и займов юридическим лицам с целью финансирования проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия.
5. Освобождение от земельного налога (в ведении муниципальных властей).
6. Предоставление имущества казны Республики Мордовия в качестве залогового обеспечения под привлекаемые кредиты (сформирован специальный залоговый фонд);
7. Поручительство Гарантийного фонда Республики Мордовия.
8. Подбор для строительства земельных площадок и оказание помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры.
9. Финансовая поддержка научно-технических и инновационных проектов (предоставляемая в виде государственного заказа Республики Мордовия, субсидий юридическим лицам на разработку научно-технических и инновационных проектов в объеме не менее 50% от общей стоимости проекта, проведение научных и научно-практических мероприятий в объеме не менее 10% от общей стоимости реализации мероприятий).
Организационные механизмы реализации Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года включают: 1) план мероприятий по реализации Стратегии и программу их финансирования; 2) организационную структуру управления, обеспечивающую координацию и регулирование взаимодействия участников реализации Стратегии; 3) систему мониторинга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий.