Кластерная политика, являясь одним из наиболее популярных в современной России механизмов промышленного развития территорий, позволяет связать в единый территориальный комплекс отдельные предприятия для совместного решения задачи их транспортного, энергетического, кадрового обеспечения. При этом под кластером принято понимать локализованную на определенной территории сеть компаний, работающих в кооперации друг с другом, осуществляющих взаимосвязанные виды деятельности (от производства до конечного продукта). Этим обусловливается получение синергетического и мультипликативного эффектов.
При выделении кластеров использованы следующие принципы.
1. Наличие осваиваемых (либо предполагаемых к освоению) территориально сгруппированных ресурсов минерального сырья. Данный критерий не является сам по себе достаточным основанием для выделения горнопромышленного района и тесно связан с остальными критериями.
2. Наличие действующих инвестиционных проектов.
3. Общность транспортной и энергетической инфраструктуры (существующей либо проектируемой).
4. Возможность кооперации предприятий и взаимодействие агломерации с органами государственной и муниципальной власти.
5. Наличие центрального населенного пункта кластера - места постоянного проживания трудовых ресурсов и потенциального центра материально-технического снабжения.
Стратегия базируется также на выделении горнопромышленных районов. Горнопромышленные районы важны в планировании развития горного комплекса в целом, поскольку в их рамках возникают возможности прогноза, оценки и последующей разведки известных проявлений и новых объектов. Особое значение они приобретают в связи с переоценкой представлений о важности различных видов полезных ископаемых и о масштабности их проявления. Горнопромышленные районы - это своего рода полигоны для планомерного развития территорий и решения социальных задач.