Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (с изменениями на: 01.08.2013)


4.2. Инвестиционные площадки


Под инвестиционной площадкой понимается месторождение полезных ископаемых, на которое выдана лицензия и разработана проектная документация. При подготовке Стратегии использовался метод сценарного планирования по трем вариантам.

Инерционный сценарий предполагает сохранение традиционного уклада камчатской экономики, базирующегося на абсолютном доминировании рыбной промышленности. Горнодобывающая промышленность создает незначительный вклад в ВРП, оставаясь для края обеспечивающей отраслью. Инерционный сценарий предполагает эксплуатацию уже разведанных месторождений.

Для этого сценария характерны минимальные инвестиции в геологоразведочные работы, затянутые процессы освоения месторождений и невыполнение компаниями условий лицензионных соглашений. Отсутствие инвестиционной активности связано с тем, что большая часть территории края остается не освоенной и труднодоступной, месторождения не обеспечиваются транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой, что существенно повышает риски реализации инвестиционных проектов в добывающей отрасли. Образовательный сектор края не создает новых специальностей, связанных с горной добычей, в результате чего все трудовые ресурсы отрасли либо обладают недостаточной квалификацией и обучаются на месте, либо привозятся из других регионов. В любом случае, отсутствие местной образовательной базы существенно удорожает себестоимость горнодобывающего производства.

Обеспечение предприятий трудовыми ресурсами осуществляется вахтовым методом. При этом сценарии единственным центром экономической активности края остается Петропавловск-Камчатская городская агломерация, все в большей степени отрывающаяся от остальной территории региона по экономическим и социальным параметрам развития. Сохранение тенденции снижения уровня жизни и уровня экономической активности в других районах Камчатского края приводит к концентрации населения на юге. При этом общая численность населения региона продолжает сокращаться.

Платой за потерю темпа в динамике назревших для региона преобразований является стабильно высокий уровень официальной безработицы (до 10 %), медленный рост реального подушевого дохода жителей, снижение комфортности социальной среды для проживания. По основным параметрам развития экономической и социальной сферы Камчатский край утрачивает свои позиции на фоне других регионов Дальнего Востока и становится в итоге менее конкурентоспособным для внешних инвесторов.

Базовый сценарий предполагает существенное усиление роли горнодобывающей промышленности в экономике региона с ростом ее доли в ВРП с 4 % до 15-20 %.

Помимо освоения уже разведанных месторождений, предполагается доразведка и освоение наиболее перспективных месторождений в центральной части и на севере края, в наиболее освоенных районах.

Прогноз усиления инвестиционной активности связан с реализацией комплекса мер по повышению эффективности управления отраслью: активизации геологоразведочных работ, обеспечение наиболее перспективных месторождений необходимой транспортной и энергетической инфраструктурой, усиление контроля за выполнением лицензионных соглашений и другие мероприятия.

Развитие горнодобывающей промышленности активным образом меняет структуру регионального рынка труда: значительная часть трудовых ресурсов (до 7-8 %) может быть занята на вновь созданных высокооплачиваемых рабочих местах. Вызовы рынка труда отразятся в системе профессионального образования края - учебные заведения начнут готовить специалистов по востребованным специальностям.

При реализации этого сценария, на территории края появятся новые центры экономической активности - одновременно центры горнодобывающих кластеров: Мильково, Соболево, Тиличики. Численность населения и уровень жизни данных населенных пунктов возрастет, а общая численность населения Камчатского края стабилизируется.

Появление новой отрасли экономической специализации Камчатского края влечет за собой снижение уровня официальной безработицы (до 6-7 %), ускорение темпов роста реальных доходов жителей, повышение уровня жизни в ряде населенных пунктов области.

Реализация оптимистического сценария хотя и не предлагает окончательного решения всех современных проблем развития края, но может существенно улучшить его социально-экономическое положение на фоне других регионов Дальневосточного федерального округа и России в целом.

При осуществлении данного сценария предполагается масштабное освоение природных ресурсов по всей территории региона, в т.ч. освоение Западно-Камчатского шельфа. Это становится возможным за счет строительства Транскамчатской автомобильной дороги, связывающей между собой все районы Камчатского края. Эффективное освоение минерально-сырьевой базы Камчатского края сформирует новую для региона отрасль, вклад которой в ВРП региона достигнет 50 %, что сделает ее важной отраслевой специализацией региона.

Как и в базовом сценарии, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры должно проходить в соответствии с концепцией кластерного подхода, предполагающего взаимосвязь предприятий, функционирующих в рамках одного кластера. Это позволит активно развивать "якорные" для кластера населенные пункты.

Строительство Транскамчатской автомобильной дороги позволит вовлечь в сферу экономической активности значительное количество населенных пунктов региона, существенно поднять уровень жизни их жителей.

Создание транспортной инфраструктуры стимулирует геологоразведочные работы вдоль всего маршрута прохождения трассы, многократно повысит эффективность горнодобывающих инвестиционных проектов и увеличит инвестиционную привлекательность Камчатского края в целом. В том числе, масштабные инфраструктурные преобразования могут способствовать и развитию традиционных отраслей экономики края - рыбной промышленности и туризма.

Развитие горнодобывающей промышленности и освоение Западно-Камчатского шельфа активным образом изменит структуру регионального рынка труда: значительная часть трудовых ресурсов (до 20 %) будет занято на вновь созданных высокооплачиваемых рабочих местах. Среднеспециальные и высшие профессиональные учебные заведения станут готовить специалистов по востребованным специальностям, что позволит закрепить молодежь в регионе. Это, в свою очередь, приведет к стабилизации и приросту общей численности населения края.