Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (с изменениями на: 01.08.2013)


3.3 SWOT-анализ отрасли в целом

┌═══════════════════════════════════┬═════════════════════════════════════════‰
│          Сильные стороны          │             Слабые стороны              │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│         Внутренние факторы        │          Внутреннине факторы            │
│                                   │                                         │
│-  Правительство  Камчатского  края│-  Зависимость  от   привозного   топлива│
│представляет энергичную            │обусловливает рост внутренних тарифов  на│
│команду             профессионалов,│электроэнергию  и.  соответственно   рост│
│заинтересованную   в    эффективном│себестоимости выпускаемой продукции,  что│
│социально-экономическом    развитии│сказывается      на       ее       низкой│
│региона.                           │конкурентоспособности.                   │
│-      Определены      приоритетные│- Отсутствие профессиональной  подготовки│
│направления  края  и   отрасли,   в│кадров инженерных и                      │
│частности,          горнодобывающая│рабочих       специальностей        (ПТУ,│
│промышленность,  развитие   которых│специализированных ВУЗов) и как          │
│повлечет  за  собой  общий   подъем│следствие   -   сравнительно    невысокая│
│экономики                          │профориентированность населения на работу│
│- Население края  имеет  достаточно│в рассматриваемой отрасли.               │
│устойчивую мотивацию к  постоянному│- Ситуация  на  рынке  труда  Камчатского│
│проживанию  на  данной  территории,│края   пока   не   соответствует   нуждам│
│готово  поддержать   конструктивные│горнодобывающей  промышленности,  которая│
│направления региональной  политики,│никогда не  была  отраслью  специализации│
│и   заинтересовано    в    развитии│края.  Привлечение  кадров  на  начальном│
│экономики этой территории;         │этапе   из    других    регионов,    либо│
│-      Благоприятная      структура│интенсивная    подготовка     собственных│
│населения:    преобладают    жители│специалистов.                            │
│трудоспособного возраста (70 %) при│                                         │
│незначительной доле пенсионеров (14│                                         │
│%)  кормящих матерей и  безработных│- Большинство месторождений изучено  лишь│
│(16 %).                            │на  поисковых  стадиях,   заканчивающихся│
│-    Камчатский    край    обладает│оценкой    прогнозных    ресурсов,    что│
│уникальным  и  еще   не   освоенным│ограничивает возможность их промышленного│
│минерально-сырьевым    потенциалом,│освоения в краткосрочной перспективе.    │
│который  базируется  на   известных│                                         │
│запасах  (30   %)   драгоценных   и│-    Известные    разведанные     объекты│
│цветных  металлов,  угля,  газа,  а│сравнительно невелики и, несмотря        │
│также на ресурсах  (70  %)  этих  и│на    высокие     содержания     полезных│
│иных   потенциально   возможных   и│компонентов  в   них,   не   представляют│
│перспективных полезных  ископаемых,│существенного интереса  как  объекты  для│
│включая углеводородное сырье.      │крупных и долгосрочных инвестиций.       │
│- Долговременноесть  в  обеспечении│-        Потенциал         крупнообъемных│
│сырьем   добывающих    предприятий.│высокоиндустриальных  объектов  находится│
│Ближайшие перспективы связываются с│на   самой   ранней   стадии   оценки   и│
│освоением месторождений драгоценных│идентификации.                           │
│и  цветных  металлов,   средне-   и│-         Недостаточная          мощность│
│долгосрочные     с     существенным│геологоразведочных предприятий.          │
│увеличением  добычи  драгоценных  и│- Неразвитость автодорожной сети  региона│
│цветных    металлов,    а     также│и транспортная                           │
│вовлечением  в   освоение   запасов│недоступность  большинства  месторождений│
│углеводородного    сырья    шельфа,│ограничивает возможности их освоения.    │
│бальнеологических         ресурсов,│                                         │
│подземных   вод   и    строительных│                                         │
│материалов                         │Муссонный характер климата, частые туманы│
│- Известные  к  настоящему  моменту│и непогода  ограничивают авиатранспортное│
│минерально-сырьевые         объекты│сообщение  как  внутри  региона,  так   и│
│отличаются  экстремально   высокими│региона с сопредельными территориями.    │
│содержаниями металлов при  довольно│                                         │
│компактном    залегании    полезных│-   Слабо   развит   морской   транспорт,│
│ископаемых                         │регулярное  водное  сообщение  как  между│
│Наличие  собственных   потенциально│пунктами на  территории  региона,  так  и│
│избыточных    энергоресурсов     на│региона  с   сопредельными   территориями│
│полуострове  (традиционные  -  газ,│крайне невелико.                         │
│уголь,       альтернативные       -│                                         │
│геотермальные.            ветровые,│                                         │
│гидроресурсы)    при    достаточном│                                         │
│внутреннем   спросе    -    создает│                                         │
│возможность     сократить      долю│                                         │
│ввозимого     топлива,      снизить│                                         │
│внутренние        тарифы,        и,│                                         │
│соответственно,            издержки│                                         │
│производства.                      │                                         │
│- Относительно благоприятные физико│                                         │
│- географические условия освоения  │                                         │
│месторождений  полезных ископаемых │                                         │
│                                   │                                         │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│          Внешние факторы          │             Внешние факторы             │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│-  Правительство   России   приняло│- Правительство России продолжает активно│
│постановление     о     возможности│дотировать регион с целью обеспечения его│
│государственно-частного партнерства│устойчивого функционирования  и  развития│
│в проектах, начиная с уровня в     │как самостоятельного субъекта Федерации. │
│0.5 млрд. руб.                     │                                         │
│- Сравнительно  высокая  активность│-       Несовершенство       федерального│
│отечественных     и     иностранных│законодательства в части лицензирования и│
│инвесторов     в     финансировании│предоставления   недр    в    пользование│
│проектов   горно-геологического   и│отсутствие  стимулирующих  факторов   для│
│металлургического  направлений   на│развития     геологоразведочных     работ│
│территории России,  особенно  в  ее│недостаток полномочий субъектов Федерации│
│восточных областях.                │в части распоряжения хотя  бы  мелкими  и│
│- Рост инвестирования отечествен-  │средними   по   запасам   месторождениями│
│ного капитала в Дальневосточный    │полезных ископаемых.                     │
│регион.                            │-   Практически   монопольное    владение│
│-   Расширение         российского │лицензиями  на   освоение   месторождений│
│рынка минерального           сырья │дефицитных   видов   минерального   сырья│
│в быстроразвивающихся      странах │(золото, никель и др.) в крае.           │
│Азиатско-Тихоокеанского региона.   │-    Нестабильность    мирового     рынка│
│-  Географическое  положение   края│минерального сырья.                      │
│благоприятствует его экономическому│-  Неразвитость  внутрироссийского  рынка│
│сотрудничеству со странами  АТР  и │минерального сырья.                      │
│прежде всего, с Японией.           │- Сложности с организацией финансирования│
│-   Высокий   мировой спрос и      │отечественных проектов                   │
│соответственно, цены на драгоценные│минерально-сырьевого комплекса,  особенно│
│ металлы и углеводородное сырье.   │проектов, находящихся на  ранних  стадиях│
│-   Совершенствование    технологий│освоения.                                │
│извлечения полезных компонентов  из│- Высокая степень бюрократизации процесса│
│бедных    и    ультрабедных     руд│освоения объектов и обилие противоречивых│
│драгоценных и цветных металлов.    │требований различных регулирующих органов│
│                                   │к      объектам      минерально-сырьевого│
│                                   │комплекса.                               │
│                                   │-   Отсутствие   в   современной   России│
│                                   │устойчивой   практики   эффективного    и│
│                                   │интенсивного    создания     "с     нуля"│
│                                   │современных           горно-геологических│
│                                   │предприятий и ввода  в  строй  масштабных│
│                                   │производственных    объектов    сырьевого│
│                                   │комплекса.                               │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│            Возможности            │                 Угрозы                  │
├═══════════════════════════════════┼═════════════════════════════════════════┤
│- Горный комплекс - "локомотив" для│- Постоянное  реформирование  федеральных│
│смежных  отраслей   промышленности:│органов управления                       │
│строительство,           транспорт,│недропользованием  уменьшает  возможности│
│энергетика,   сельское   хозяйство,│планомерного   геологического    изучения│
│образование, туризм.               │субъектов    Российской    Федерации    и│
│- Вовлечение местного  и  коренного│уменьшает эффективность вложения  средств│
│населения в производственную сферу.│в поисково-оценочные работы.             │
│-     Снижение      тарифов      на│-    Конкуренция    за    инвестиции    в│
│электроэнергию  за  счет  освоения,│горнодобывающую промышленность со        │
│включая газификацию,  месторождений│стороны     регионов     Дальневосточного│
│твердого топлива, газа, конденсатов│федерального округа (ДВФО).              │
│и  нефти  на   западном   побережье│-  Значительная   часть   регионов   ДВФО│
│Камчатки.                          │обладает заметно более  высоким  и  лучше│
│- Выявление крупных, а  возможно  и│развитым минерально-сырьевым потенциалом.│
│уникальных по запасам месторождений│- Во многих регионах ДВФО уже  существует│
│драгоценных  и   цветных   металлов│необходимая производственная  и  кадровая│
│создаст  основу   для   привлечения│база  в  горнодобывающей  промышленности,│
│крупных  стратегических  инвесторов│эти регионы  несут  меньшие  издержки  на│
│на конкурентной основе.            │топливные ресурсы,  а  их  географическое│
│- Организация заводов  по  сжижению│положение часто  более  благоприятно  для│
│газа и  металлургическому  переделу│развития горного комплекса.              │
│добываемого      сырья      создаст│- Завышенные требования  отдельных  групп│
│дополнительные  рабочие   места   и│экологической общественности,  работающих│
│возможность  получения  добавленной│по  иностранным   грантам,   к   развитию│
│стоимости  на  более  технологичную│промышленности  Камчатского  края  и.   в│
│продукцию         с          ростом│частности, к горному комплексу.          │
│самофинансирования             ныне│-  Продолжающийся   миграционный   отток,│
│дотационного региона.              │населения трудоспособного                │
│-   Привлечение   в    регион    на│возраста   за   пределы   края    создает│
│долговременной основе для работы  в│существенную    угрозу    долговременному│
│горном                    комплексе│развитию экономики края.                 │
│высокообразованного               и│                                         │
│профессионально     подготовленного│Сейсмическая     и         вулканическая │
│населения трудоспособного  возраста│опасность      и сопутствующие        им │
│из   иных   регионов    России    и│осложнения                (селеопасность,│
│сопредельных   государств    станет│лавиноопасность, камнепады и проч.)      │
│надежным  препятствием  депопуляции│освоения      месторождений      полезных│
│региона  и  создаст  долговременную│ископаемых.                              │
│основу для развития  образования  и│                                         │
│профориентации населения с         │                                         │
│мотивацией  к   работе   в   данной│                                         │
│отрасли.                           │                                         │
│Освоение       минерально-сырьевого│                                         │
│потенциала     будет способствовать│                                         │
│саморазвитию Камчатского  края, за │                                         │
│счет  роста   доходов      бюджета,│                                         │
│уровня        жизни      населения,│                                         │
│диверсификации           экономики,│                                         │
│возникновения    мультипликативного│                                         │
│эффекта       вследствие   развития│                                         │
│инфраструктуры, необходимой    для │                                         │
│горнодобывающей промышленности.    │                                         │
│                                   │                                         │
│                                   │                                         │
│                                   │                                         │
└═══════════════════════════════════┴═════════════════════════════════════════…