Общее содержание этапа - подготовительные работы к широкомасштабному освоению природно-ресурсного потенциала и формирование будущего облика туристической отрасли.
На уровне республики в эти годы разворачиваются подготовительные работы по созданию Южно-Якутского промышленно-энергетического комплекса. К 2013 году планируется завершение железнодорожного строительства до г. Якутска. Начнется строительство нового аэровокзального комплекса международного класса в г. Якутске. В значительной мере будут проведены реконструктивные работы на федеральных дорогах "Лена", "Колыма", "Вилюй", на республиканской автодороге "Амга". Ускоренными темпами будет развиваться агропромышленный комплекс с использованием элементов кооперации с крупными промышленными предприятиями. Эти изменения создают благоприятную среду для формирования туристической инфраструктуры.
В сфере туризма будут использоваться преимущественно существующая материальная база и туристские продукты, однако основным содержанием первого этапа будут подготовительные работы, определение резидентов и инвесторов, отвод земельного участка, проектирование объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа с задачей завершения основных подготовительных работ в 2011 году. Этот же этап будет включать интенсивную разработку широкого спектра туристских продуктов и маршрутов, научное и информационное обеспечение, создание информационных систем и рекламных продуктов, разработку туристских брендов Якутии, представительство и позиционирование республики на международных и российских форумах, выставках и других мероприятиях. Первый этап также предусматривает формирование новых механизмов взаимодействия всех участников турбизнеса, в том числе на межрегиональном уровне.
В г. Якутске будет осуществляться формирование элементов опорной базы туризма: транспортная инфраструктура, гостиничное хозяйство, система общественного питания и сферы услуг для туризма.
Предстоит на уровне Правительства Республики Саха (Якутия) решить основные вопросы по размещению особой экономической зоны туристско-рекреационного типа: при принятии постановления Правительства РФ о создании ОЭЗ ТРТ подписать Соглашение о создании ОЭЗ между Правительством РФ, республикой и органами местного самоуправления, установить границы ОЭЗ, оформить земельно-имущественные отношения, создать систему управления и Наблюдательный совет ОЭЗ, уполномоченные органы на уровне республики и муниципальных образований, провести предпроектные изыскания, подготовить архитектурно-строительную документацию и разработать проект планировки территории. После утверждения в установленном порядке проектов планировки территорий организовать масштабную работу по привлечению резидентов в туристско-рекреационные зоны.
Крайне важно, чтобы разработка туристских продуктов и формирование базы туризма велись и в муниципальных районах республики. На этом направлении необходимы согласованные действия органов власти и всех участников туристской деятельности. В течение 2009 года необходимо разработать Комплексную целевую программу развития туризма в Республике Саха (Якутия) до 2020 года. Основную нагрузку по разработке и реализации целевой программы, координации с целевыми программами других отраслей хозяйства республики должно принять Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и главный координирующий орган - Координационный совет по туризму при Правительстве Республики Саха (Якутия).
На этом же этапе необходимо создать систему подготовки кадров и организовать целевые наборы студентов в вузы и другие учебные заведения по специальностям туристской сферы. Провести соответствующую работу по паспортизации туристских маршрутов, повышению качества и безопасности туристских услуг, завершить законопроектную деятельность по совершенствованию законодательства, регулирующего туристскую деятельность. Особое внимание следует уделить освоению мировой культуры туризма и опыта гостеприимства применительно ко всем сферам деятельности, связанным с туристической деятельностью.
К 2011 году суммарный въездной и внутренний туристический потоки увеличатся до 6,5 тыс. туристов. Доходы предприятий туристической отрасли составят 502 млн. рублей, в гостиничном бизнесе - 106 млн. рублей.