На настоящий момент туризм в Республике Саха (Якутия), как и во многих регионах России, находится на первоначальных стадиях своего развития. На данном этапе особенно важным является формирование единого взгляда на государственную политику развития туризма. Формирование стратегии развития туристской индустрии необходимо для предупреждения возможных противоречий между экосистемой региона и производствами, основанными на ее эксплуатации, предупреждения социально-экономических противоречий между развитием экономики в целом и индустрией туризма, противоречий в вопросах взаимодействия разных отраслевых комплексов и согласования функционирования разных элементов государственного и муниципального управления.
Богатство и разнообразие природно-рекреационного потенциала, исторического наследия, уклада жизни народов, населяющих республику, а также мировые тенденции перенасыщения традиционных туристских мест отдыха и возрастающей потребности в новых туристических продуктах отдаленных регионов делают развитие туризма в Якутии перспективным направлением социально-экономического развития. Стратегия исходит из того, что туристско-рекреационные возможности и уникальность большинства природных объектов придают туристическим ресурсам Якутии значимость мирового уровня.
Стратегия исходит также из того, что развитию сферы туризма в Якутии должно быть придано значение структурообразующей отрасли экономики, которая обеспечивает сохранение и бережное отношение к окружающей среде, консолидирует другие отрасли и активно участвует в формировании валового регионального продукта. По масштабности предстоящих задач и ожидаемым макроэкономическим результатам развитие туристской индустрии приобретает характеристики мегапроекта и должно рассматриваться наравне с мегапроектами энергетики, транспорта и промышленности.
Цель Стратегии - удовлетворение потребностей населения как потенциальных туристов путем создания эффективной отрасли хозяйства республики, основанной на полном и рациональном использовании богатейшего рекреационного потенциала в пределах экологических ограничений.
Задачи:
1. Формирование системы экономических, социальных и экологических показателей и индикаторов, характеризующих уровень развития туризма и воздействия на окружающую среду (рис. 4).
2. Разработка и осуществление мер государственного регулирования устойчивого развития туристской деятельности в Якутии, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туристской деятельности.
Рис. 4
┌══════════════════════════‰
│ Система экономических, │
│социальных и экологических│
│показателей и индикаторов │
│ ┌═════════════════════┼══‰
└════┼═════════════════════… │
│ Имидж, бренд, │
│идеология гостеприимства│
│ ┌═══════════════════┼═══════‰
└════┼═══════════════════… │
│ Материальная база │
┌═════════════‰ │туристической деятельности │
│ СТРАТЕГИЯ │ │ ┌═════┼═‰
│ │ └═════════════════════┼═════… │
│ задачи и │ │ Кадры │
│ направления │ ┌════════════════┼═════‰ │
│ действий │ │ └═════┼═…
└═════════════… │Туристические продукты│
┌════════┼═══════════════‰ │
│ └═══════════════┼══════…
│ Взаимодействия │
│органов власти, улусов и│
│ регионов │
┌┼══════════════════‰ │
│└══════════════════┼═════…
│ Государственное и │
│нормативно-правовое│
│ регулирование │
└═══════════════════…
3. Разработка туристических продуктов, проектирование и создание материальной базы для организации и расширения туристской деятельности.
4. Организация взаимодействия различных отраслей хозяйства республики, сопутствующих туристской деятельности и обеспечивающих комплексное развитие туристской индустрии как крупного межотраслевого кластера.
5. Организация межрегионального взаимодействия и взаимодействия органов власти государственного и муниципального уровня в вопросах организации туристской деятельности, согласования мероприятий по развитию туризма.
6. Системная целенаправленная подготовка профессиональных кадров, специально ориентированных на приоритетные направления и виды туристской деятельности на территории республики.
7. Осуществление активной имиджевой политики, продвижение Республики Саха (Якутия) на российском и зарубежных рынках туристических услуг как региона, благоприятного для туристской деятельности и инвестиций в сферу туризма как региона, обладающего уникальными туристскими продуктами.