Туризм входит с систему структурообразующих отраслей хозяйства страны и регионов, обслуживание туристских потоков требует создания большого взаимосвязанного межотраслевого комплекса. В этом своем качестве туризм вызывает и стимулирует рост объемов производственной деятельности в отраслях материального производства, в сфере услуг и развитие общественного сектора, создает специфический многоотраслевой кластер, объединенный одной идеей, целью, задачами и правилами взаимоотношений.
Межотраслевое взаимодействие - одно из главных стратегических направлений в развитии туристской индустрии.
Принимая во внимание практику разработки государственных, региональных и муниципальных целевых программ, наиболее верное решение на этом пути будет согласование отраслевых программ.
В настоящее время туризм с его требованиями пока не находит отражения в отраслевых программах по разным причинам. Одна из причин состоит в том, что ему еще не придано значение ведущей отрасли в экономике страны и большинства регионов, интересы которой должны явно учитываться при формировании других отраслевых программ. Это исходное положение соотношения программных документов и согласования межрайонных и межотраслевых взаимодействий.
В Российской Федерации нет еще и специализированной целевой программы развития туризма, и даже идеологическая основа программного подхода - Стратегия развития отрасли - еще не сформирована окончательно. Это, в свою очередь, сдерживает разработку полноформатных программ регионального уровня. Но не является непреодолимым препятствием.
Тем не менее структурирование и увязка программ разного уровня должны исходить из определения федеральной, межрегиональной и региональной значимости того или иного туристического и инфраструктурного объекта. Например, курорты Краснодарского края - всероссийская здравница - имеют федеральное значение. Аэропорт "Якутск" - трансмодальный узел для всего востока России, а в перспективе и для обслуживания межконтинентальных туристических потоков - имеет федеральное значение. Включение этих объектов в программы федерального уровня или аналогичных мероприятий объектов Республики Саха (Якутия) в комплексные целевые программы Дальневосточного федерального округа является решением, связывающим и согласующим программы различного уровня. При формировании Государственной целевой программы развития туризма в Республике Саха (Якутия) до 2020 года должен найти отражение весь комплекс межотраслевых и межрегиональных мероприятий, а также намерений частного бизнеса, сориентированных на цели создания полноценной туристской индустрии и условий для успешного развития туризма.