ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 24 мая 2013 года N 2071
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА N 980 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 04.12.2017 N 2262.
____________________________________________________________________
В целях приведения объемов финансирования в соответствие с параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 год постановляю:
1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 980, изложив государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в редакции согласно приложению к настоящему Указу.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
24 мая 2013 года
N 2071
Приложение
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 24 мая 2013 года N 2071
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. | Наименование Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" | |
2. | Статус Программы | Государственная программа | |
3. | Основание для разработки Программы | Закон Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 645-З Указ Президента Республики Саха (Якутия) от Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" | |
4. | Ответственный исполнитель Программы | Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) | |
5. | Соисполнители Программы | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) | |
6. | Цель и задачи Программы | Цель Программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия). Задачи Программы: 1. Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса. 2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия). 5. Развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия). 6. Реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия). 7. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации. 8. Создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований. 9. Снижение издержек на преодоление административных барьеров | |
7. | Целевые индикаторы Программы | Индикаторы цели: 1. Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства. 2. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Индикаторы подпрограмм: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку. 2. Количество инновационных компаний, получивших государственную поддержку. 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку технологической модернизации. 4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в целях продвижения товаров на региональные и международные рынки продукции. 5. Количество функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия). 6. Объем налоговых поступлений от организаций - резидентов Бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия). 7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, занятых в сфере производства продукции. 8. Количество созданных объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования. 9. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, занятых в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма. 10. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, занятых в отрасли бытового обслуживания в сельской местности. 11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, осуществляющих деятельность на территории кластерного развития. 12. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов. 13. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, занятых в сфере организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. 14. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, занятых в сфере социального предпринимательства. 15. Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства. 16. Доля молодых предпринимателей, получивших государственную поддержку, от общего числа получателей поддержки. 17. Доля граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), желающих начать собственное дело | |
8. | Сроки реализации (этапы) Программы | 2012 - 2016 годы | |
9. | Наименование подпрограмм (стратегических направлений) Программы | 1. Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)". 2. Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды" | |
10. | Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам | При базовом варианте: 2012 - 997 498,7 тыс. руб. 2013 - 1 143 407,4 тыс. руб. 2014 - 1 099 494,2 тыс. руб. 2015 - 1 251 267,4 тыс. руб. 2016 - 1 348 285,0 тыс. руб. | При интенсивном варианте: 2012 - 1 261 489,2 тыс. руб. 2013 - 1 680 809,3 тыс. руб. 2014 - 2 119 864,6 тыс. руб. 2015 - 2 561 075,1 тыс. руб. 2016 - 3 022 583,3 тыс. руб. |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
По итогам 2010 года в Республике Саха (Якутия) действует 46 976 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 5 127 - малые и средние предприятия и 41 849 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом составляет 4,1% или 1 869 единиц (Диаграмма 1).
Структурная динамика развития малого и среднего предпринимательства за 2008 - 2010 годы
Диаграмма 1
┌═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ │
│ 45 000┬═══════════════════════════════════════════════════════════════41 849═══‰ │
│ │ ┌═════‰ │ │
│ │ │ │ │ │
│ 40 000┼═════════════════════════════════════════════════════════40 040┤ ├══┤ │
│ │ ┌═════┤ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ 35 000┼═══════════════════════════════════════════════════35 874┤ │ ├══┤ │
│ │ ┌═════┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ 30 000┼═══════════════════════════════════════════════════┤ │ │ ├══┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ <1> Ряд 1│
│ 25 000┼═══════════════════════════════════════════════════┤ │ │ ├══┤ <2> Ряд 2│
│ │ │ │ │ │ │ <3> Ряд 3│
│ │ │ │ │ │ │ │
│ 20 000┼═══════════════════════════════════════════════════┤ │ │ ├══┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ 15 000┼═══════════════════════════════════════════════════┤ │ │ ├══┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ 10 000┼═══════════════════════════════════════════════════┤ │ │ ├══┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ 5 012 │ │ │ │ │ │
│ 5 000┼═4 275══4 952═┬═════┬════════212═══115═══115═══════┤ │ │ ├══┤ │
│ │ ┌═════┬═════┤ │ ┌═════┬═════┬═════‰ │ │ │ │ │ │
│ │ │ <1> │ <2> │ <3> │ │ <1> │ <2> │ <3> │ │ <1> │ <2> │ <3> │ │ │
│ 0├══┴═════┴═════┴═════┴═┬════┴═════┴═════┴═════┴┬════┴═════┴═════┴═════┴┬═… │
│ 1 2 3 │
└═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Наибольшее число малых предприятий сосредоточено в г. Якутске (44,4% от общего количества), г. Нерюнгри (10,7%), Мирнинском (5,5%) и Алданском (4,8%) районах. При этом в расчете на 1 000 человек населения наибольшее количество малых предприятий приходится на жителей Жиганского, Усть-Янского, Усть-Майского улусов, г. Нерюнгри с прилегающей территорией и г. Якутска с прилегающей территорией.
Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
Таблица 1
Наименование показателя | Факт январь - декабрь 2008 г. | Факт январь - декабрь 2009 г. | Факт январь - декабрь 2010 г. | Динамика, % 2009/2008 | Динамика, % 2010/2009 |
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц | 40 361 | 45 107 | 46 976 | 111,8 | 104,1 |
в том числе: | |||||
малые и средние предприятия, единиц | 4 487 | 5 067 | 5 127 | 112,9 | 101,2 |
малые предприятия, единиц | 4 275 | 4 952 | 5 012 | 115,8 | 101,2 |
средние предприятия, единиц | 212 | 115 | 115 | 54,2 | 100,0 |
индивидуальные предприниматели, единиц | 35 874 | 40 040 | 41 849 | 111,6 | 104,5 |
2. Среднесписочная численность работников, чел. | 157 222 | 169 953 | 179 242 | 108,1 | 105,5 |
малые и средние предприятия, чел. | 49 600 | 49 833 | 53 695 | 100,5 | 107,7 |
малые предприятия, чел. | 37 995 | 42 464 | 44 536 | 111,8 | 104,9 |
средние предприятия, чел. | 11 605 | 8 148 | 9 159 | 70,2 | 112,4 |
индивидуальные предприниматели, чел. | 107 622 | 120 120 | 125 547 | 111,6 | 104,5 |
3. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общего числа занятых в экономике (экспертная оценка с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей), % | 35 | 35,3 | 40,1 | 100,9 | 113,6 |
4. Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 861,2 | 1 728,5 | 1 537,5 | 200,7 | 88,9 |
5. Оборот организаций (малые и средние предприятия), млн. руб., в том числе: | 67 658,3 | 77 998,8 | 99 931,4 | 115,3 | 128,1 |
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 37 657,3 | 43 539,3 | 61 745,4 | 115,6 | 141,8 |
Наибольшее число малых предприятий приходится на вид экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 26,4% от общего числа малых предприятий. В сфере строительства занято 18% малых предприятий, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 14,8%, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 14%, "Обрабатывающие производства" - 7%, "Транспорт и связь" - 6,2%, "Финансовая деятельность" - 4%, "Гостиницы и рестораны" - 2%, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 2%, "Добыча полезных ископаемых" - 1,6%, "Рыболовство, рыбоводство" - 1,4%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 1,2%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 1,1%, "Образование" - 0,3%.
Доля малых предприятий в разрезе видов экономической деятельности*
_______________
Диаграмма 2
* Диаграмма не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По сравнению с 2009 годом отраслевая структура малых предприятий значительно не изменилась, но наблюдается динамика сокращения малых предприятий, занятых добычей полезных ископаемых, обрабатывающими производствами, строительством, оптовой и розничной торговлей, финансовой деятельностью (Таблица 2).
Распределение малых предприятий по видам деятельности
Таблица 2
Наименование вида экономической деятельности | Количество малых предприятий, ед. | Доля занятых по данному виду деятельности, % | ||
2009 | 2010 | 2009 | 2010 | |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 651,0 | 707,0 | 13,1 | 14,1 |
Рыболовство, рыбоводство | 63,0 | 69,0 | 1,3 | 1,4 |
Добыча полезных ископаемых | 86,0 | 80,0 | 1,7 | 1,6 |
Обрабатывающие производства | 373,0 | 357,0 | 7,5 | 6,0 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 55,0 | 61,0 | 1,1 | 1,2 |
Строительство | 929,0 | 899,0 | 18,8 | 17,9 |
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 1 379,0 | 1 324,0 | 27,8 | 26,4 |
Гостиницы и рестораны | 93,0 | 96,0 | 1,9 | 1,9 |
Транспорт и связь | 274,0 | 310,0 | 5,5 | 6,2 |
Финансовая деятельность | 224,0 | 198,0 | 4,5 | 4,0 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 680,0 | 742,0 | 13,7 | 14,8 |
Образование | 11,0 | 14,0 | 0,2 | 0,3 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 50,0 | 57,0 | 1,0 | 1,1 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 84,0 | 98,0 | 1,7 | 2,0 |
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей по итогам 2010 года составит 179 242 человека. По сравнению с 2009 годом рост среднесписочной численности работников составил 5,5%.
Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике составляет по итогам 2010 года 40,1%.
Оборот малых предприятий за 2010 год составляет 80 753,7 млн. руб., оборот средних предприятий - 19 177,6 млн. руб. Темп роста в действующих ценах к 2009 году соответственно составил 124,9% и 143,5%. При этом по малым предприятиям наблюдается снижение доли оборота малых предприятий в общем обороте организаций на 6,8%, по средним предприятиям - увеличение доли оборота средних предприятий в общем обороте организаций на 7,1% (Таблица 3). При этом динамика показателя оборота за 2009 год сравнительно с 2008 годом малых предприятий составляет всего 102,5%, средних предприятий - 118,3%.
Таблица 3
