Обращения по вопросам социальной защиты и социального обеспечения населения традиционно занимают в почте Уполномоченного второе место. В целом наблюдается некоторое снижение числа обратившихся граждан. К причинам можно отнести следующие:
- вопросы установления и пересмотра инвалидности детям, назначения и выплаты им пенсий, обеспечения санаторно-курортным лечением в настоящее время решается другим органом (Уполномоченный при губернаторе края по правам ребенка);
- много вопросов правового характера снимаются социальными учреждениями во время активного проведения конкурсных мероприятий (лекций, тематических бесед, консультаций, изготовления и распространения памяток, буклетов).
Наибольшее количество обращений от лиц, нуждающихся в социальной защите, по вопросам выделения материальной помощи, предоставления льгот и выплате пособий. Назначение и выплата пенсий, а также присвоение званий в большинстве своем составляют сферу интересов пенсионеров (48 - в 2012 году; 42 - в 2011 году).
Из 282 обращений, рассмотренных в 2012 году, 125 поступило из г. Барнаула (44,4%), 17 - из Новоалтайска (6%), 16 - из г. Рубцовска (5%), 10 - из Первомайского района (3%).
В качестве положительного примера можно привести обращение жительницы г. Рубцовска П. по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда Алтайского края" и предоставления в связи с этим мер социальной поддержки. Первоначально ей отказано в удовлетворении просьбы, поскольку, будучи зарегистрированной по месту жительства в одном муниципальном образовании, она постоянно проживала в другом. В результате ни одна территория не бралась за решение вопроса о присвоении звания - одна не решала вопрос, т.к. заявительница у них не проживала, другая - т.к. она, проживая, не была зарегистрирована по месту жительства. По инициативе Уполномоченного вопрос разрешен - комиссией по рассмотрению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита) принято положительное решение.
Интересна ситуация с обращением представителя (доверенного лица) Уполномоченного по Зональному району Н.И.Вахрушевой в интересах гр. Ш. по вопросу установления статуса ветерана Великой Отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения. В период с 1944 по 1952 год она проходила службу в учреждениях НКВД и МГБ Киргизской ССР. Уполномоченным, Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Алтайскому краю длительное время велась переписка с уполномоченными органами Киргизии, приведшая к положительному результату. Ш. признана участником Великой Отечественной войны (п. "з" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"), ею получено удостоверение, дающее право на льготы, увеличен размер пенсии.
Предметом рассмотрения Уполномоченного являлась деятельность стационарных социальных учреждений. Граждане Ч. и М., живущие в доме-интернате и создавшие семью, обратились с просьбой о содействии в выделении им комнаты для совместного проживания. По просьбе Уполномоченного обращение рассмотрено Главалтайсоцзащитой, их просьба была удовлетворена.
Удалось разрешить положительно коллективное обращение пенсионеров, ранее работавших в Павловском сельскохозяйственном техникуме, о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг. До 1 января 2012 г. они получали меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета. В период реорганизации образовательных учреждений данный вопрос остался вне правового поля. Обращение к Уполномоченному содержало просьбу о вмешательстве в ситуацию. Губернатором края с целью положительного разрешения вопроса заявителей в Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, внесены изменения. Педагоги-пенсионеры, вышедшие на пенсию с федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, внесены в список получателей компенсации.
Одинокая мать, воспитывающая троих детей, в том числе ребенка-инвалида, обратилась по вопросу улучшения жилищных условий. Семья проживает в сельской местности, в ветхом доме без регистрации по месту жительства, доход составляет пенсия по инвалидности старшего ребенка, ЕДВ и пособие многодетной матери. По просьбе Уполномоченного обращение рассмотрено органом местного самоуправления по месту фактического проживания семьи. Обследование жилья, анализ иных обстоятельств позволили сделать вывод о наличии у заявительницы права на улучшение жилищных условий. Постановлением органа местного самоуправления семья, имеющая ребенка-инвалида, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а для частичного приведения дома в порядок заявительнице оказана материальная помощь.
В 2012 году произошел рост (с 29 до 76) количества обращений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Связано это с некоторыми изменениями, произошедшими при разрешении сложившейся годами "семипалатинской проблемы". В 2012 году между МЧС России и КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" заключен государственный контракт о реконструкции последним доз облучения, полученных населением в результате радиационного воздействия. Заключение об объеме радиации, полученное от этого института, необходимо для предоставления суду в качестве доказательства получения дозы радиации гражданином, проживавшим в населенном пункте, не внесенном в соответствующие Перечни, утвержденные Правительством РФ. Ранее граждане, считающие себя подвергшимися радиационному воздействию и желающие получить статус "пострадавшего", вынуждены были в массовом порядке обращаться за помощью в суды, однако в отсутствие доказательств споры проигрывали. В настоящее время у них появилась возможность получения доказательства (заключение об объеме радиации), необходимого для обоснования перед судом своего требования.
Обращения гр. К. из г. Барнаула, супругов В. из г. Бийска об оказании содействия в получении заключения о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне разрешены положительно.
В октябре 2012 года обобщение по результатам разрешения обращений по социальным вопросам являлось предметом рассмотрения на заседании секции по социальным вопросам Экспертного совета при Уполномоченном.
Изложенное свидетельствует, что деятельность учреждений по оказанию социальной помощи в крае организована на должном уровне. Вместе с тем, для большей информированности населения о возможности ее получения Уполномоченным объявлен и будет проведен конкурс среди учреждений социального обслуживания населения по правовому просвещению. Кроме того, запланировано проведение системного контроля за исполнением регламента оказания государственных социальных услуг соответствующими учреждениями.