Реализация права на судебную защиту невозможна без исполнения в полном объеме и в установленные сроки судебных решений. По этому поводу к Уполномоченному поступило 68 заявлений.
С большим трудом исполняются судебные решения о взыскании заработной платы. Работники, обращаясь в суды с исковыми требованиями о взыскании задолженности и получая решения в свою пользу, не всегда получают денежные средства.
К Уполномоченному за помощью о получении заработной платы обратились бывшие работники ФГУП "Овощевод". В Управление ФССП России по Алтайскому краю было направлено два запроса, но судебные решения в полном объеме так и остались неисполненными, хотя у должника имелось имущество, которое подлежит реализации.
Одним из важных направлений работы Уполномоченного является оказание содействия в защите прав детей в части взыскания алиментов, поскольку от их выплат зависит уровень удовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей ребенка. Часто заявители жалуются на безнаказанность лиц, уклоняющихся от их уплаты. За прошлый год к Уполномоченному поступило 25 таких жалоб, что несколько ниже по сравнению с 2011 годом, но не свидетельствует о решении проблемы.
Поступают обращения по вопросам невыплаты пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Удалось помочь гражданке М., проживающей в селе Верх-Суетка Суетского района. По просьбе Уполномоченного, в результате прокурорской проверки выявлено нарушение в части невыплаты задолженности. В результате рассмотрения обращения пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет СПК "Макаровский" выплатил в полном объеме.
Существенные затруднения вызывает рассмотрение заявлений граждан о незаконном удержании сумм детского пособия в счет погашения долгов по исполнительным листам.
Жалоба такого характера поступила от жительницы города Бийска. С требованиями о возврате сумм, незаконно удержанных из пособия, Уполномоченный был вынужден несколько раз обращаться в Управление ФССП по Алтайскому краю, ОСП Восточного района города Бийска по физическим лицам и только через три месяца права заявительницы были восстановлены.
Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскание не может быть обращено на денежные средства, выплачиваемые в качестве алиментов, на пособия гражданам, имеющим детей. По этому поводу имеется определение Верховного Суда РФ от 25.10.2011 N 49-В11-11, в котором указано на необходимость выяснения судебным приставом назначения поступающих денежных средств на лицевой счет должника в банке для проверки правильности их удержания и перечисления. В целях недопущения нарушения прав граждан службе судебных приставов необходимо выработать единый подход к исполнению таких судебных решений, своевременно выяснять назначение взыскиваемых денежных средств, находящихся в кредитных учреждениях.
Такой случай произошел с жительницей Первомайского района. После вмешательства Уполномоченного судебный пристав направил запрос в ОАО "Сбербанк России" с целью установления назначения денежных средств, которые были взысканы в счет погашения долга. Дело остается на контроле у Уполномоченного более четырех месяцев, но окончательного результата нет.
Судебными приставами не всегда принимаются исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебных решений неимущественного характера. Попытки как-то "отписаться" от требований заявителей, проигнорировать их доводы или "спрятаться" за цитаты из текстов законов и ведомственных инструкций, как правило, не только не снимают проблему, но и многократно ее обостряют.
Несколько месяцев на рассмотрении Уполномоченного находилось обращение жительницы краевого центра о сносе самовольной постройки соседа. Не обошлось без формальных ответов, в связи с чем материалы дела для рассмотрения Уполномоченным были переданы в надзорный орган. После этого прокуратурой в Управление ФССП по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Не самая сложная в юридическом и организационном отношении ситуация по поводу исполнения решения суда о капитальном ремонте многоквартирного дома по ул. Кутузова города Барнаула обернулась шестимесячной перепиской Уполномоченного с судебными приставами. Чтобы исполнить решение суда, понадобилось несколько запросов. Только после этого судебные приставы понудили ответчика ООО УК "Управдом" провести необходимые ремонтные работы.
В городе Новоалтайске исполнительный лист в отношении должника о восстановлении границ земельного участка, переноса хозяйственных построек у судебного пристава находится около двух лет, но принудительных мер по исполнению решения суда не принимается. В течение года он лишь привлекался к административной ответственности. В связи с этим, Уполномоченным материалы для рассмотрения переданы в прокуратуру, где исполнение решения поставлено на контроль.
В начале года заведующая одного из детских садов на основании протокола судебного пристава за несвоевременную уплату административного штрафа помещена судом под стражу в ИВС. В данном случае к ответственности было привлечено должностное лицо, которое не располагало необходимыми финансовыми средствами для приведения дошкольного учреждения в соответствии с требованиями надзорного органа. Обстоятельства дела Уполномоченным рассмотрены с выездом на место. Выяснилось, что действия судебного пристава по составлению протокола об административном правонарушении противоречили постановлению Верховного Суда РФ от 07.03.2007, указаниям директора ФССП России от 28.10.2010 N 12/01-24252-АП. В связи с этим, Уполномоченный с заключениями об устранении нарушений прав и свобод человека и необходимости принятия мер, связанных с их восстановлением, обратился в Управление ФССП по Алтайскому краю и администрацию района. По результатам их рассмотрения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Письма о недопущении таких случаев Уполномоченным были направлены главам городов и районов края. Информация о нарушении прав человека и гражданина также доведена до сведения ответственных лиц Администрации края, депутатов краевого представительного органа, Алтайского краевого суда.
В приведенных и многих других случаях граждане-заявители первоначально пытались добиться исполнения уже состоявшихся в отношении них судебных решений и не имели никаких претензий к службе судебных приставов. Однако формализм некоторых сотрудников, умноженный на несвоевременное и неадекватное реагирование на сигналы об их некачественной работе, постепенно "вырастили" проблему до убеждения граждан о постоянной волоките в решении поставленных задач. Едва ли такой итог выгоден хоть кому-то.