АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 декабря 2014 года N 415-р
[О МЕРАХ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЕТИ СЛУЖБ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ]
1. Утвердить прилагаемый План мер по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014 - 2016 годы.
2. Утвердить прилагаемый перечень ежегодных показателей, характеризующих достижение ожидаемых результатов реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Поручить заместителю Губернатора Алтайского края, начальнику Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Денисову Ю.Н. утвердить состав межведомственной рабочей группы по осуществлению мониторинга реализации утвержденного настоящим распоряжением Плана мер по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014 - 2016 годы.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утвержден
Распоряжением
Администрации Алтайского края
от 11 декабря 2014 года N 415-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЕТИ СЛУЖБ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
N п/п | Мероприятие | Сроки реализации мероприятий | Ответственные | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Разработка и корректировка нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов государственной политики | ||||
1.1. | Принятие приказов об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 сентября 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | установление порядка и нормативов финансирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
1.2. | Принятие межведомственного приказа об утверждении положения об организации психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае, включая порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 мая 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | совершенствование организации психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с использованием ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
1.3. | Принятие приказа об утверждении перечня услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 мая 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | утверждение перечней предоставляемых услуг |
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
2.1. | Обобщение и распространение положительного опыта работы КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс", КГБОУ "Рубцовский центр психолого-медико-социального сопровождения", КГБОУ "Крутихинский центр психолого-медико-социального сопровождения" по созданию эффективных моделей по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождению замещающих семей | II квартал 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края | внедрение эффективных моделей по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сопровождению замещающих семей |
2.2. | Распространение опыта работы инновационных образовательных организаций Алтайского края, являющихся базовыми площадками Федеральной стажировочной площадки "Распространение организационно-правовых моделей межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по обеспечению успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их постинтернатной адаптации" | IV квартал 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края | внедрение модели успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их постинтернатной адаптации с использованием механизма межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества |
2.3. | Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, и других мероприятий для руководителей, специалистов органов и организаций, являющихся субъектами профилактики социального сиротства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1 раз в квартал | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
3.1. | Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края и определение оптимального количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 февраля 2015 года | межведомственная рабочая группа по координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - "межведомственная рабочая группа") | определение потребности края в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов |
3.2. | Определение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих реформированию либо ликвидации или реорганизации; утверждение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края | до 1 марта 2015 года | межведомственная рабочая группа | оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.3. | Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по психолого-педагогическому, медицинскому и социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 февраля 2015 года | межведомственная рабочая группа | оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.4. | Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и реформированием детских домов, включая перевод детей из ликвидируемых и (или) реформируемых организаций | до 1 января 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдение прав детей при переводе из ликвидируемых и (или) реформируемых организаций |
3.5. | Создание благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края | до 1 сентября 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | соответствие деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края порядкам и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" |
3.6. | Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края служб психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | до 1 сентября 2015 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет привлечения ресурсов организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.7. | Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе мониторинга оценки деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае | I квартал 2015 года; I квартал 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | соответствие деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алтайского края порядкам и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" |
3.8. | Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | с 1 марта 2015 года | управление Алтайского края по печати и информации, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности | обеспечение максимальной информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
3.9. | Координация деятельности краевого общественного Совета по социализации выпускников детских домов и опекунских семей | с 1 января 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс" | привлечение общественности к решению проблем социализации воспитанников и выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и опекунских семей, обеспечение своевременной организационно-консультативной поддержки и сопровождения выпускников в период их постинтернатной адаптации |
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
4.1. | Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, использования ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей | апрель, май 2015 года; апрель, май 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, АКИПКРО, КГБОУ "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения "Семья плюс" | повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях |
4.2. | Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
4.3. | Организация методической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения и реабилитации и защиты прав детей | март, сентябрь 2015 года; март, сентябрь 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края | повышение профессиональной компетентности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
5. Мониторинг реализации мероприятий по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
5.1. | Осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае | март 2015 года; март 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае, их соответствия заявленным целям и задачам |
5.2. | Подготовка, опубликование и представление доклада Губернатору Алтайского края доклада о ходе реализации мероприятий по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети служб сопровождения замещающих семей в Алтайском крае на 2014 - 2016 годы | апрель 2015 года; апрель 2016 года | Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главалтайсоцзащита, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | информирование о результатах реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Утвержден
Распоряжением
Администрации Алтайского края
от 11 декабря 2014 года N 415-р
ПЕРЕЧЕНЬ ЕЖЕГОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
N п/п | Наименование показателя, значение | 2013 год (базовый) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет (%) | 2,30 | 2,30 | 2,28 | 2,28 | 2,26 |
2. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - "дети-сироты"), находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек) | 2215 | 2015 | 1835 | 1685 | 1535 |
3. | Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%) | 78,00 | 81,00 | 83,00 | 86,00 | 90,00 |
4. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 33,00 | 37,00 | 38,00 | 40,00 | 42,00 |
5. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 79,00 | 80,00 | 85,00 | 90,00 | 95,00 |
6. | Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 75,00 | 76,00 | 77,00 | 77,50 | 78,00 |
7. | Доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 25,00 | 35,00 | 40,00 | 45,00 | 50,00 |
8. | Доля организаций для детей-сирот, условия пребывания в которых отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и иным требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 93,00 | 94,00 | 96,00 | 98,00 | 100,00 |
9. | Доля организаций для детей-сирот, деятельность которых организована по семейному типу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Алтайского края (%) | 87,80 | 90,60 | 92,90 | 96,00 | 100,00 |
10. | Доля организаций, полностью укомплектованных кадрами, имеющими необходимую профессиональную квалификацию, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (%) | 77,00 | 75,00 | 85,00 | 90,00 | 100,00 |
11. | Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%) | 0,54 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,50 |
12. | Доля воспитанников учреждений для детей-сирот в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае (%) | 8,20 | 7,70 | 7,20 | 6,70 | 6,20 |
13. | Средний срок пребывания детей-сирот в организациях для детей-сирот до устройства в семью (годы) | 1 год 11 мес. | 1 год 10 мес. | 1 год 9 мес. | 1 год 8 мес. | 1 год 7 мес. |
