Недействующий

О Концепции развития туризма в Республике Тыва до 2020 года (с изменениями на 16 мая 2018 года)



VIII. Ресурсное обеспечение основных направлений развития туризма в Республике Тыва


Реализация основных направлений развития туризма в Республике Тыва предполагает рассмотрение инерционного, инновационного и интенсивного сценарных вариантов решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.


Туристские ресурсы в сочетании с трудовыми ресурсами, основу которых составляет персонал туристских организаций, гостиничного комплекса, малого и среднего бизнеса, - это те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и задач.


В этом случае государственная политика развития туризма в республике может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что способно дать определенные положительные результаты в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристских ресурсов.


При рассмотрении инерционного сценария развития отрасли туризма в Республике Тыва произойдет незначительный экономический рост, что создаст умеренное развитие сферы туризма. Во время кризиса туристский рынок локализуется в близлежащем пространстве, жители начинают больше путешествовать внутри своего региона или в близлежащие регионы. Умеренный рост в сфере экономики позволит поддержать предприятия малого и среднего бизнеса в сфере туризма и даст приток умеренных инвестиций в социальную сферу.


Преимущество данного варианта заключается в отсутствии необходимости дополнительных финансовых и организационных затрат со стороны государства.


Основной риск реализации этого варианта связан с неопределенностью объемов частных инвестиций в условиях экономического кризиса, с возможным прекращением финансирования и неправильным выбором приоритетных направлений инвестирования.


Данный вариант малоэффективен, поскольку вложение средств будет осуществляться в отдельные инвестиционные проекты, мало влияя на решение проблемы развития туристской отрасли в целом. Следствием такого подхода будет потеря возможности привлечения достаточного объема внебюджетных средств на развитие туристско-рекреационного комплекса.


Этот сценарий развития ситуации является инерционным и ведет к дальнейшему обострению проблем, связанных с развитием индустрии туризма и отдыха в Республике Тыва.


В условиях экономического кризиса устойчивое развитие туризма в Республике Тыва как одного из действенных инструментов оживления экономики невозможно обеспечить без внедрения эффективных механизмов государственной поддержки, включая государственно-частное партнерство и стимулирование инвестиционной активности.


Инвестиционный сценарий развития отрасли туризма основывается на реализации инвестиционно-инфраструктурных туристских проектов, которые будут способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов.


Для реализации инвестиционного сценария необходимы условия социально-экономического развития республики, такие, как социально ориентированные инвестиционные проекты, стимулирование инвестиционной активности населения, увеличение инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего бизнеса, особенно в сфере туристских услуг. Все эти условия помогут ускорить развитие туристского комплекса.


Меры государственной поддержки инвестиционных проектов на республиканском уровне должны привлечь в республику частный капитал. Формой государственной поддержки инвестиционной деятельности в туристском секторе является система государственной поддержки для предприятий туристского и гостиничного бизнеса.


Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Тыва уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие туризма. В связи с этим инвестиционный вариант следует рассматривать как базовый в среднесрочной перспективе, который затем должен плавно перейти в инновационный, предполагающий качественный технологический скачок на основе использования новейших научных разработок.


Инновационный сценарий направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на технологический путь развития. Туристская отрасль должна обеспечивать общий баланс развития смежных отраслей, что повысит устойчивость развития республики, снизит риск банкротства предприятий малого и среднего бизнеса, позволит адаптироваться к рыночным условиям. Эти меры будут способствовать изменениям в социальной сфере: созданию новых рабочих мест, поступлению налогов в бюджет, повышению общего благосостояния населения. Инновационная модель позволит реализовать в большей степени потенциальные возможности республики: сырьевые, производственные, научно-технические и образовательные. Инновации должны существенно изменить не только материально-производственную сферу, но и общественно-культурную.