ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 года N 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.08.2014 N 272, от 17.07.2015 N 158, от 26.09.2017 N 355)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".
2. Определить Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания координатором реализации Плана мероприятий.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование Плана мероприятий в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания по разделу "Образование".
4. Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года N 54-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.К. Келехсаева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 16 мая 2014 года N 170
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.08.2014 N 272, от 17.07.2015 N 158, от 26.09.2017 N 355)
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
предоставление субсидий муниципальным районам Республики Северная Осетия-Алания и городскому округу г. Владикавказ на софинансирование реализации муниципальных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования включает в себя:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.09.2017 N 355)
Наименование мероприятия | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | тыс. человек | 64,811 | 66,660 | 68,656 | 69,264 | 70,157 | 70,212 | 70,509 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 75,6 | 88,3 | 87,8 | 95,5 | 92,2 | 94,6 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 0 | 0 | 7,6 | 9 | 10 | 100 | 100 |
Охват детей программами дошкольного образования | % | 66 | 55,2 | 63,5 | 65,6 | 65,9 | 63,75 | 62,33 |
Численность воспитанников по программам дошкольного образования | тыс. человек | 28,424 | 28,603 | 30,077 | 32,697 | 33,864 | 34,634 | 36,256 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) | -/- | 12,111 | 13,396 | 13,446 | 13,496 | 13,546 | 13,596 | 13,646 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе: | тыс. мест | - | 2340 | 4,290 | 3,820 | 0,210 | 0,210 | 0,600 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования: | тыс. мест | 2340 | 4,290 | 3,820 | 0,210 | 0,210 | 0,600 | |
в том числе высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0 | 1,050 | 2,870 | 0 | 0 | 0,600 | |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,180 | 0,315 | 0,120 | 0,150 | 0,150 | 0,100 | |
иные формы создания мест | тыс. мест | 2,160 | 2,925 | 0,830 | 0 | 0 | 0 | |
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 2,725 | 2,706 | 3,032 | 3,320 | 3,119 | 3,129 | 3,357 |
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 10,4 | 10,57 | 10,70 | 11,01 | 10,86 | 11,07 | 11,30 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 31,2 | 31,5 | 32,7 | 33,1 | 32,8 | 32,8 | 32,0 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 60 | 58 | 59,1 | 59,5 | 59,7 | 59,7 | 59,7 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
Наименование мероприятия | Ответственные исполнители <*> | Сроки реализации | Показатели | |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Организация сбора и предоставления информации о реализации подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования" государственной программы "Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 гг. | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2018 годы | отчет о реализации подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования" Государственной программы "Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 гг. |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на |
разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления | 2014 - 2015 годы | ||
формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Республике Северная Осетия-Алания | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы | 2014 год | нормативные правовые акты, регламентирующие создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | |
разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного | 2014 - 2015 годы | поэтапный план строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий | |
г. Владикавказ: детский сад на 100 мест | 2014 год | |||
детский сад на 300 мест | 2014 год | |||
Моздокский район: детский сад на 300 мест | 2014 год | |||
Кировский район: детский сад на 120 мест | 2015 год | |||
Ардонский район: детский сад на 120 мест | 2015 год | |||
Создание дополнительных мест в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентной доступности дошкольного образования; в том числе: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 | нормативные правовые акты, регламентирующие создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций нормативные правовые акты, регламентирующие создание дополнительных мест в негосударственном секторе дошкольного образования нормативные правовые акты, регламентирующие создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций | |
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.2015 N 158) | ||||
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2015 годы | обновленные требования к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: |
обновление нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2015 годы | обновленные регулирующие документы (санитарные, строительные нормы, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий развития разных форм дошкольного образования | |
Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения и минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2018 годы | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
Внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, работников дошкольных образовательных организаций | удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | ||
Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организаций не более 40% | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Северная Осетия-Алания; численность воспитанников в расчете на одного педагогического работника | |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента РФ с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | ||||
Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2018 годы | нормативно-правовой акт, устанавливающий предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования и средней заработной платы работников учреждений | |
Разработка регионального перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников. Разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2016 годы | региональный перечень требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | |
Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций и представления руководителями этих сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, | 2014 - 2018 | доля руководителей государственных (муниципальных) образовательных организаций, подавших декларацию о доходах; | |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, | удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по направлению ФГОС, в общей численности педагогических работников дошкольного образования; | |
Разработка республиканской персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования, с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания | 2014 - 2015 годы | республиканская персонифицированная модель повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | |
Повышение квалификации и переподготовка работников дошкольных образовательных организаций общего образования, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников дошкольных образовательных организаций, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, | 2014 - 2015 годы | доля работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации или переподготовку с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям | |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
7. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по Республике Северная Осетия-Алания | |
Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, | 2014 год | ||
Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, | 2014 - 2018 годы | Закон Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" | |
8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, | 2014 год | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по Республики Северная Осетия-Алания; |
Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг с организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки) | методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг с организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки); | |||
Разработка методических рекомендаций для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | методические рекомендации для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции | |||
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | |
9. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления | удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования; | |
Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | 2014 - 2018 годы | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия; | ||
Организация сбора и предоставления информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | 2015 и 2017 годы | отчет о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | ||
Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014 - 2018 годы | отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республике Северная Осетия-Алания; | |
Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником | ||||
