ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2013 года N 36-ПП

ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 августа 2018 года на основании Постановления Правительства КБР от 23.08.2018 N 161-ПП.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2013 N 230-ПП)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 11 февраля 2013 года N 36-ПП

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2013 N 230-ПП)

 I. Общие положения

Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики Кабардино-Балкарской Республики. Результатом ее реализации станет привлечение инвестиций в объемах, обеспечивающих диверсификацию производства и расширенное воспроизводство экономики, повышение качества жизни населения Кабардино-Балкарской Республики.

Инвестиционная политика - целенаправленная деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

С учетом вовлеченности в инвестиционный процесс предприятий, организаций, субъектов малого и среднего бизнеса, рыночной инфраструктуры реализация грамотной инвестиционной политики станет катализатором инвестиционной и предпринимательской активности и представит широкие возможности для развития бизнеса, создания новых и расширения действующих производств. Это будет способствовать росту деловой активности, создаст рабочие места, увеличит наполняемость консолидированного бюджета республики налогами.

Главной целью инвестиционной политики является ресурсное обеспечение реализации стратегических целей и задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики - высокого уровня качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики Кабардино-Балкарской Республики.

Основные принципы инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики:

целенаправленность и комплексность;

экономическая, бюджетная и социальная эффективность;

приоритет опережающего развития инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики и внедрения инновационных решений;

баланс интересов общества, государства и бизнеса;

сохранение экологической безопасности;

легитимность и адаптивность;

равенство всех субъектов инвестиционной деятельности, развитие конкуренции и исключение дискриминации;

публичность и прозрачность принятия инвестиционных решений;

упрощение административных процедур предоставления государственной поддержки.

Система документов, регулирующих инвестиционную политику Кабардино-Балкарской Республики, должна включать в себя настоящую Инвестиционную стратегию Кабардино-Балкарской Республики, инвестиционную декларацию Кабардино-Балкарской Республики, Республиканскую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики", план мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии.

Инвестиционная стратегия Кабардино-Балкарской Республики - документ стратегического планирования, являющийся частью Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года и предусматривающий систему целей, задач, принципов и приоритетов инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики, способствующих достижению долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, а также формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению ресурсов для реализации инвестиционных проектов бизнеса и государства.

Инвестиционная стратегия определяет целевые ориентиры реализации инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики. Исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями в целях развития положений настоящей Инвестиционной стратегии Кабардино-Балкарской Республики могут разрабатываться концепции, стратегии и планы реализации по отдельным направлениям инвестиционной политики.

Инвестиционная стратегия Кабардино-Балкарской Республики (далее - Стратегия) разработана на период до 2030 года.

Стратегия опирается на положения программных документов развития Российской Федерации - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

Стратегия разработана с учетом положений основных документов территориального развития Кабардино-Балкарской Республики - Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, Схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.

Актуальность разработки и реализации Стратегии заключается в необходимости преодоления инфраструктурных ограничений и ускорения социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики прежде всего за счет внебюджетных источников финансирования, роста инвестиционной активности бизнеса, повышения эффективности государственного регулирования инвестиционной сферы.

Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику Кабардино-Балкарской Республики, расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Кабардино-Балкарской Республики, повышение эффективности инвестиций, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Стратегия является одним из основных инструментов реализации инвестиционной политики Кабардино-Балкарской Республики. Достижение целей Стратегии возможно путем формирования системы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствования механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в Кабардино-Балкарской Республике инвестиционного и инновационного потенциала.

II. Цель и задачи

Стратегической целью социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики является повышение уровня жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей промышленности, сельского хозяйства и формирования реального сектора экономики республики, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.

Целью Стратегии является обеспечение высоких темпов привлечения инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики. Результат реализации данной цели выражается в опережающем росте объемов инвестиций в основной капитал Кабардино-Балкарской Республики, направленных на преодоление инфраструктурных ограничений экономического роста и диверсификацию экономики в сторону производств глубокой степени переработки, производств инновационной продукции, развития сферы услуг.

Ключевыми показателями эффективности реализации цели Стратегии являются:

положительный ежегодный темп роста инвестиций (не менее 10 - 12 процентов реального прироста);

отношение общего объема инвестиций к валовому региональному продукту республики - от 20,7 процента в 2011 году до 22,4 процента в 2018 году и 30 процентов в 2030 году;

уровень инвестиций в расчете на одного жителя к 2018 году - увеличение более чем в 2 раза.

Главными задачами Стратегии являются формирование благоприятного инвестиционного климата и активное привлечение инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, решение которых будет способствовать привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов, формированию условий для опережающего создания транспортной и энергетической инфраструктуры, технологического обновления основного капитала в коммунальной и социальной сфере, производства инновационной и высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Система задач Стратегии Кабардино-Балкарской Республики представлена следующей структурой:

Формирование благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике

В соответствии со структурой задач Стратегии разработан перечень показателей эффективности ее реализации.

Формирование благоприятного инвестиционного климата определяется повышением инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики и развитием инвестиционной активности на ее территории. Инвестиционная привлекательность - это комплексный показатель, который раскрывается в следующих ключевых показателях эффективности: получение рейтингов международных рейтинговых агентств на уровне суверенного, повышение рейтинга национального рейтингового агентства "Эксперт РА", вхождение Кабардино-Балкарской Республики в 10 лучших регионов Российской Федерации рейтинга Doing Business (The World Bank) к 2030 году.

Создание конкурентоспособной системы государственной поддержки инвестиционной деятельности будет определяться разработкой и планомерной реализацией "дорожной карты" внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Решение задачи развития инвестиционного потенциала будет измеряться в целом показателями роста инвестиций в Кабардино-Балкарской Республике.

Эффективность деятельности по снижению инвестиционных рисков будет определяться по наличию рейтингов международных рейтинговых агентств на уровне суверенного, а также по выполнению отдельных требований Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Формирование позитивного инвестиционного имиджа будет оцениваться по разработке и исполнению PR-программы реализации Стратегии и выполнению отдельных требований Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в том числе обновлению информационного Интернет-портала.

Развитие инвестиционной активности характеризуется положительным темпом роста инвестиций как в целом по Кабардино-Балкарской Республике, так и по таким источникам, как частные и иностранные инвестиции; ростом количества инвестиционных проектов как в целом в экономике Кабардино-Балкарской Республики, так и в отдельных отраслях и на территориях.

Реализация политики активного привлечения инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики будет характеризоваться следующими ключевыми показателями эффективности:

рост соотношения частных и государственных инвестиций от 4,8 в 2012 году до 6,0 к 2018 году - и до 13,7 к 2030 году;

привлечение внешних инвестиций в инвестиционные проекты Кабардино-Балкарской Республики от 0 млн. рублей в 2012 году до 6 млрд. рублей в 2018 году и 20 млрд. рублей в 2030 году;

привлечение внебюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты на основе механизмов государственно-частного партнерства от 0,1 млн. рублей в 2014 году до 6 млрд. рублей в 2018 году и 15 млрд. рублей в 2030 году;

создание подготовленных инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой (особые или специализированные зоны, индустриальные (технологические) парки, бизнес-инкубаторы, межотраслевые центры развития (центр коллективного пользования, центр прототипирования, центр трансферта технологий), промышленные площадки) на уровне не менее 1 в год.

Перечень ключевых показателей эффективности реализации Стратегии приведен в приложении к настоящей Стратегии.

III. Анализ конкурентных позиций Кабардино-Балкарской Республики по привлечению инвестиций

Анализ ключевых сильных и слабых сторон, с точки зрения инвестиционной привлекательности региона, строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике и динамики положения в инвестиционном рейтинге.

Первым по значимости конкурентным преимуществом Кабардино-Балкарской Республики остается наличие уникальных природно-климатических условий, что не только имеет наибольший вес в инвестиционном потенциале (60 процентов), но и является источником большинства других сильных сторон республики, с чем напрямую связан основной приток в нее инвестиций.

Среди ключевых сильных сторон республики можно выделить стабильную политическую обстановку, что является основным условием для привлечения в нее инвестиций.

Уровень региональной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определяется и позитивным воздействием таких факторов, как хороший природно-ресурсный потенциал (35-е место в 2011 году, по данным рейтингового агентства "Эксперт РА") и инфраструктурный потенциал (9 место в 2011 году, по данным рейтингового агентства "Эксперт РА"), что свидетельствует о наличии развитых автотранспортных, железнодорожных и воздушных коммуникаций, высокой плотности автомобильных дорог (по сравнению с общероссийскими показателями, плотность дорог высокая и составляет 688 км дорог на 1000 кв. км территории, тогда как по России - 44,1 км на 1000 кв. км территории). К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие трудовых ресурсов, развитость финансово-страховой инфраструктуры, хорошее состояние экологии, наличие стимулирующей нормативно-правовой базы в инвестиционной и налоговой сфере, реализация Республиканской целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012 - 2015 годы, благоприятная демографическая ситуация, наличие значительных запасов полезных ископаемых, большой гидроэнергетический потенциал рек республики.

Среди слабых сторон социально-экономического положения Кабардино-Балкарской Республики на первое место выходит неблагоприятная низкая относительная производительность труда в экономике (объем ВРП по отношению к численности населения, занятого в экономике, составляет 274,5 тыс. рублей/чел. в 2011 году, тогда как в целом по Российской Федерации этот показатель составляет 771,72 тыс. рублей/чел.).

Вместе с тем ряд ключевых факторов оказывает существенное негативное воздействие: оторванность инвестиционной деятельности от общеэкономической политики, высокий износ основных фондов в жилищно-коммунальной сфере, сохраняющееся относительно неустойчивое финансовое положение большинства организаций (неудовлетворительная структура баланса), низкий уровень инновационной активности. Отсутствует четкая и понятная инвестору система привлечения инвестиций, в том числе действующая по принципу "одного окна".

Среди слабых сторон также отмечается высокая степень зависимости республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики от федеральных трансфертов, низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров, недоступность финансовых ресурсов.

SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики с учетом возможностей и рисков на период до 2030 года