К числу основных проблем развития сельских территорий, на решение которых направлена реализация мероприятий Программы, относятся изменение демографической ситуации, низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
За период между Всероссийской переписью населения 2002 года и Всероссийской переписью населения 2010 года численность сельского населения в Республике Дагестан увеличилась с 1,102 до 1,594 млн. человек, при этом доля сельского населения снизилась с 57 процентов до 55 процентов.
Сельские территории утратили с 2002 года 17 сельских населенных пунктов.
Увеличилось количество сельских населенных пунктов с населением до 50 человек. В настоящее время они составляют 9,2 проц. (в 2002 году - примерно 7,8 проц.).
Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня.
Низкий уровень обеспеченности сельских поселений объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди молодежи.
Одним из ключевых направлений настоящей Концепции является использование при ее разработке положительного опыта при решении социальных проблем развития сельских территорий в рамках Программы развития села до 2013 года.
При этом для решения поставленной задачи повышения качества жизни в сельской местности предусматривается использование комплексного подхода к развитию сельских территорий с учетом обеспеченности сельских поселений необходимым комплексом объектов социальной и инженерной инфраструктуры и перспективных планов по их развитию, связанных с ростом экономического потенциала сельских территорий, реализацией инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
Предусматриваются следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств:
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития сельских территорий с учетом инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Республики Дагестан;
использование проектного подхода к финансированию и привлечение внебюджетных средств для софинансирования программных мероприятий на условиях государственно-частного партнерства;
заключение долгосрочных соглашений с органами местного самоуправления о взаимодействии по реализации мероприятий Программы;
осуществление постоянного мониторинга целевого использования бюджетных средств и выполнения участниками Программы обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными Республикой Дагестан с федеральными органами исполнительной власти.