В соответствии с законодательством под зоной охраны охотничьих ресурсов (ЗООР) понимается определенный участок угодья, на территории которого устанавливаются ограничения на использование охотничьих ресурсов в целях их сохранения. Зоны охраны могут выделяться как в пределах особо защитных участков лесов, так и на других территориях.
В соответствии с пунктом 191 Указаний по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств (1989) (далее - Указания) минимальная площадь воспроизводственного участка должна составлять: при ведении хозяйства на зайцев, боровую и полевую дичь - 1000 га, при ведении хозяйства по копытным - 3000 га. Понятие "воспроизводственный участок", применяемое в тексте Указаний, по сути является тождественным понятию "зона охраны охотничьих ресурсов", то есть вышеуказанные рекомендации по площади воспроизводственного участка применимы и для проектирования зоны охраны охотничьих ресурсов.
Создавать зоны охраны охотничьих ресурсов необходимо в угодьях, по каким-то основаниям представляющих особую ценность с позиций сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, причем в первую очередь тех видов, которые наиболее перспективны в хозяйственном отношении.
Согласно вышеуказанному приказу, границы ЗООР обозначаются на местности специальными информационными знаками, которые содержат сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях их добычи, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается ЗООР. Данные меры применяются в целях обеспечения информирования граждан и юридических лиц о местоположении и границах ЗООР, создания оптимальных условий обитания и размножения охотничьих ресурсов и иных объектов животного мира, предотвращения гибели животных при проведении сельскохозяйственных и лесохозяйственных работ на территориях, предоставляющих животным укрытия.
Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов относится к биотехническим мероприятиям, проводимым в целях предотвращения гибели и создания благоприятных условий обитания охотничьих ресурсов.
В процессе проведения внутрихозяйственного охотустройства в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства" предусмотрено выделение ЗООР на территории закрепляемых охотничьих угодий.
Таким образом, в ЗОУ выделение зон охраны охотничьих ресурсов производится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими охотничье-хозяйственные соглашения в отношении конкретных угодий. В этой связи в составе настоящей Схемы утверждаются лишь местоположение и границы зон охраны охотничьих ресурсов, выделенных в общедоступных охотничьих угодьях.
На основании Указаний произведено проектирование территорий зон охраны охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях с учетом следующих принципов.
1. Зоны охраны охотничьих ресурсов проектируются на территориях:
охотничьих угодий вокруг крупных населенных пунктов в пределах нормативов, установленных для зеленых зон, или на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;
охотничьих угодий, прилегающих к ООПТ и в данном случае исполняющих функции охранных (буферных) зон ООПТ;
участков среды обитания, подверженных наибольшему антропогенному воздействию (в местах большой концентрации населенных пунктов, транспортных путей);
особо ценных участков охотничьих угодий, играющих значимую роль в воспроизводстве редких и исчезающих видов животных, добыча которых запрещена.
2. На территории государственного лесного фонда ЗООР должны выделяться согласно положениям Лесного плана Республики Дагестан (2008) в части проектирования зон охраны с расположением в их контуре лесов зеленых зон и других охранных лесов.
3. Площади ЗООР устанавливаются исходя из норматива не менее 10% от общей территории ОДОУ в одном муниципальном районе республики.
4. Специальная нумерация и создание шифров для ЗООР не производятся, так как данные участки располагаются внутри ОДОУ и могут быть обозначены аббревиатурой "ЗООР" с указанием наименования и шифра соответствующих ОДОУ.
5. Срок функционирования утверждаемых ЗООР в ОДОУ устанавливается равным 5 годам с момента утверждения настоящей Схемы. После его истечения при обоснованной необходимости возможен перенос границ отдельных ЗООР или же оставление их местоположения неизменным на весь десятилетний ревизионный период Схемы территориального охотустройства региона.
Распределение площадей зон охраны охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях на территории Республики Дагестан приведено в таблице 42.
Таблица 42