(общедоступных охотничьих угодий, закрепленных охотничьих угодий)
Охотничьи угодья согласно законодательству Российской Федерации - это территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Они подразделяются на закрепленные охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и общедоступные охотничьи угодья с правом свободного пребывания физических лиц с целью добычи охотничьих ресурсов.
При проектировании охотничьих угодий, планируемых в границах муниципальных образований (районов) Республики Дагестан, соблюдалось условие, при котором общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем 20% от общей площади охотничьих угодий.
Выделение планируемых зон создания охотничьих угодий в составе настоящей Схемы осуществлено в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 335 "Об утверждении Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре" и от 6 августа 2010 года N 306 "Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий".
Были применены и материалы межхозяйственного охотустройства, проведенного Главохотой РСФСР в Дагестанской АССР в 1964 году.
На основании вышеуказанных нормативных документов и методических указаний проектирование зон закрепленных за охотпользователями (на аукционной основе) охотничьих угодий выполнено с учетом следующих принципов:
1. В целях обеспечения инвестиционной привлекательности ЗОУ их естественная производительность и продуктивность должны быть не ниже среднего бонитета качества по основным видам охотничьих ресурсов. Территории угодий площадью не менее 35 тыс. га, имеющие общую оценку качества ниже 4 бонитета качества, включаются лишь в состав ОДОУ, так как не будут востребованы на аукционах.
2. Общая площадь ЗОУ не должна превышать 35 тыс. га.
3. На территории проектируемых охотничьих угодий должно иметь место правовое обеспечение осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; территориальные ограничения данных видов деятельности должны полностью отсутствовать или быть минимальными (например, в пограничной зоне).
4. Проектируемые охотничьи угодья должны быть компактным по пространственной конфигурации и по возможности обладать комплексом всех сезонных местообитаний основных видов охотничьих ресурсов в целях рациональной эксплуатации популяций, постоянно обитающих на территории проектируемого охотничьего угодья.
5. Границы охотничьих угодий должны проходить по четко выраженным на местности и сохраняющимся длительное время ориентирам - дорогам, рекам, каналам, хребтам, линиям высоковольтных передач, границам лесных кварталов. В исключительных случаях, при невозможности определения четких ориентиров (на крупных водоемах, в горных условиях, в случае смежных границ с ООПТ, если границы последних утверждены подобным образом) границы угодья могут быть определены методом проведения прямых линий между определенными на местностях точками с отметками географических координат (указанными в описании границ).
6. Каждое охотничье угодье должно находиться в границах одного муниципального района Республики Дагестан. Охотничье угодье (хозяйство) может быть спроектировано на территории двух и более муниципальных районов в случае, если: местообитания основных видов охотничьих ресурсов, расположенные в смежных муниципальных образованиях, составляют единую область обитания для их популяций; муниципальное образование (муниципальный район) занимает площадь, недостаточную для формирования одного охотничьего угодья (хозяйства); в межрайонных границах уже существует охотничье хозяйство (угодье), закрепленное за пользователем по долгосрочной лицензии (ст. 71 Закона об охоте).
7. На территории участков государственного лесного фонда закрепляемые охотничьи угодья должны проектироваться в соответствии с положениями Лесного плана Республики Дагестан (2008).
8. Каждое проектируемое закрепляемое охотничье угодье должно иметь хотя бы минимальную транспортную инфраструктуру (дороги), обеспечивающую доступ в различные его части.
Проектирование зон общедоступных охотничьих угодий выполнено с учетом следующих принципов:
1. Реализация социально значимой составляющей охотхозяйственной сферы, а именно - доступности добычи охотничьих ресурсов для большинства охотников, в том числе из малоимущих слоев населения. В данной связи планирование зон общедоступных охотничьих угодий осуществлялось в том числе вокруг районных центров или иных крупных населенных пунктов.
2. Обеспечение наличия в границах общедоступных охотничьих угодий всех (или большинства) категорий среды обитания охотничьих ресурсов, имеющихся в данном муниципальном районе, с целью доступности всего сезонного и видового разнообразия добычи охотничьих ресурсов для широких слоев населения.
3. В смежных районах общедоступные охотничьи угодья проектируются со смежными границами с целью оптимальной их управляемости и максимальной эффективности мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.
4. Площадь общедоступных охотничьих угодий, проектируемых на территории муниципального района, должна составлять не менее 20% от общей площади охотничьих угодий, имеющихся в данном муниципальном районе. Каждое общедоступное охотничье угодье выделяется как самостоятельная территориальная единица в пределах одного муниципального района или в исключительных случаях - на территории двух смежных районов. Если в границах одного муниципального района имеются территориально разобщенные участки общедоступных охотничьих угодий, то они могут быть выделены как самостоятельные территориальные охотхозяйственные единицы в форме пронумерованных кластерных участков общедоступных охотничьих угодий. В случае примыкания по границе района относительно небольшого по площади изолированного участка общедоступного охотничьего угодья к более крупному общедоступному охотничьему угодью соседнего района они объединяется в одно общедоступное охотничье угодье, что упрощает решение управленческих и организационных вопросов.
5. Площадь одного общедоступного охотничьего угодья в одном муниципальном районе может составлять более 20% общей площади охотничьих угодий района в случае, если в его состав включены охотничьи угодья, имеющие общую средневзвешенную оценку качества ниже IV класса бонитета (на площади не менее 35 тыс. га). Впоследствии на таких низкопродуктивных территориях за счет проведения воспроизводственных мероприятий продуктивность доводится до уровня III-IV класса бонитета, и в дальнейшем они могут быть выделены в установленном порядке в закрепляемые охотничьи угодья (при внесении соответствующих изменений в настоящую Схему).
7. Границы общедоступных охотничьих угодий должны проходить по четко выраженным на местности и сохраняющимся длительное время ориентирам - дорогам, рекам, каналам, хребтам, линиям высоковольтных передач, границам лесных кварталов. В исключительных случаях, при невозможности определения четких ориентиров (на крупных водоемах, в горных условиях, в случае смежных границ с ООПТ, если границы последних утверждены подобным образом) границы общедоступных охотничьих угодий могут быть определены методом проведения прямых линий между определенными на местностях точками с отметками географических координат (указанными в описании границ).
8. Каждое проектируемое общедоступное охотничье угодье должно иметь хотя бы минимальную транспортную инфраструктуру (дороги), обеспечивающую доступ к различным его участкам.
Каждому охотничьему угодью присвоено словесное обозначение (название). В его основе для закрепляемых охотничьих угодий лежит наименование самого крупного населенного пункта, расположенного на территории угодья (например, "Кубачинское"); в случае ранее закрепленных охотхозяйств (по долгосрочным лицензиям) оставлено старое название. Для общедоступных охотничьих угодий названия тождественны наименованию муниципального района; в случае наличия в одном районе нескольких кластеров общедоступных охотничьих угодий к названию каждого из них добавляются слова "Участок N 1", "Участок N 2" и так далее (по количеству кластеров).
Нумерация охотничьих угодий произведена по единому принципу: первые 2 цифры - код субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан - "05"); вторые две цифры - код муниципального района, в котором данное угодье расположено (применяемый Управлением Росреестра по РД, см. таблицу 45); последние 2 цифры - порядковый номер угодья, присваиваемый в порядке расположения его на карте, с запада на восток (аналогично порядку нумерации квартальной сети в лесхозах). Кодовые номера различных территориальных образований в нумерации угодья разделяются двоеточием. Если охотничье угодье расположено на территории нескольких административных районов или городских земель, то в нумерации последовательно указываются коды нескольких районов, разделяемые запятой.
Таблица 40