ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2013 года N 397-п


Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(с изменениями на 28 июня 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 27.03.2017 N 203-п, от 18.01.2019 N 25-п, от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)




В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и дальнейшего повышения эффективности и результативности муниципального управления в Оренбургской области:


1. Определить министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области уполномоченным органом по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.


(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 12.05.2020 N 377-п)


2. Утвердить:


2.1. Перечень органов исполнительной власти Оренбургской области, ответственных за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, согласно приложению N 1.


(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)


2.2. Положение о порядке подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области согласно приложению N 2.


2.3. Структуру текстовой части доклада главы городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период согласно приложению N 3.


3. Министерству региональной и информационной политики Оренбургской области:


(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)


3.1. Обеспечивать ежегодную организацию и проведение опросов оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (с применением IT-технологий).


(пп. 3.1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)


3.2. Размещать ежегодно сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на официальном сайте Правительства Оренбургской области до 1 октября года, следующего за отчетным годом.


(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п)


4. Министерству цифрового развития и связи Оренбургской области обеспечивать использование информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на официальном сайте Правительства Оренбургской области и официальных интернет-ресурсах муниципальных образований Оренбургской области при организации и проведении опросов населения.


(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)


5. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 22 марта 2012 года N 253-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".


6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.


(п. 6 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)


7. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.



Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ



Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 23 мая 2013 г. N 397-п



Перечень органов исполнительной власти Оренбургской области, ответственных за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)

N п/п

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области

Наименование показателя

1

2

3

1.

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство культуры Оренбургской области;

министерство физической культуры и спорта Оренбургской области

1) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей):

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;

муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей;

муниципальных учреждений культуры и искусства;

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

2.

Министерство здравоохранения Оренбургской области

2) доля детей первой и второй группы здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов)

3.

Министерство образования Оренбургской области

3) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);

4) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);

5) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов);

6) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);

7) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);

8) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);

9) доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);

10) расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей);

11) доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов)

4.

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области

12) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);

13) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов);

14) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);

15) среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)

5.

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

16) доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов);

17) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего (кв. метров), в том числе введенная в действие за один год (кв. метров);

18) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Оренбургской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов);

19) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов);

20) удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

электрическая энергия (кВт/час на одного проживающего);

тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади);

горячая вода (куб. метров на одного проживающего);

холодная вода (куб. метров на одного проживающего);

природный газ (куб. метров на одного проживающего);

21) удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия (кВт/час на одного человека населения);

тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади);

горячая вода (куб. метров на одного человека населения);

холодная вода (куб. метров на одного человека населения);

природный газ (куб. метров на одного человека населения);

22) объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей);

23) наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет);

24) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами (процентов)

6.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

25) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов);

26) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов);

27) площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв. метров):

объектов жилищного строительства, - в течение 3 лет;

иных объектов капитального строительства, - в течение 5 лет;

28) площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего (гектаров), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров);

29) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов)

7.

Министерство финансов Оренбургской области

30) доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов);

31) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);

32) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей)

8.

Министерство культуры Оренбургской области

33) доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов);

34) утратил силу. - Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п;

35) уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов):

клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками;

парками культуры и отдыха

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п)

8-1.

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области

35-1) доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов)

(п. 8-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п)

9.

Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

36) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов)

10.

Министерство физической культуры и спорта Оренбургской области

37) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);

38) доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов)

11.

Министерство региональной и информационной политики Оренбургской области

39) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных)

12.

Министерство социального развития Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;

министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

40) доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов)

13.

Министерство культуры Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области

41) результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (при наличии):

в сфере культуры (баллов);

в сфере образования (баллов);

в сфере охраны здоровья (баллов);

в сфере социального обслуживания (баллов)



Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 23 мая 2013 г. N 397-п



Положение о порядке подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 27.03.2017 N 203-п, от 18.01.2019 N 25-п, от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)




I. Общие положения


1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления, сводный доклад).


2. Сводный доклад - аналитическая информация о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, динамике изменения значений показателей, об эффективности расходования средств местных бюджетов, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.


3. Органом исполнительной власти Оренбургской области, ответственным за подготовку сводного доклада, является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.


(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)



II. Формирование докладов глав администраций городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области


4. Доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов составляются в соответствии с типовой формой доклада главы администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".


5. В качестве исходных данных при формировании доклада главы администрации городского округа (муниципального района) используются:


официальные статистические данные;


данные ведомственной отчетности;


отчет об исполнении бюджета муниципального образования области;


значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа, муниципального района;


значения показателей, планируемых в рамках программ комплексного социально-экономического развития городских округов, муниципальных районов;


данные опросов населения об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (с применением IT-технологий).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»