(с изменениями на 28 июня 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 27.03.2017 N 203-п, от 18.01.2019 N 25-п, от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и дальнейшего повышения эффективности и результативности муниципального управления в Оренбургской области:
1. Определить министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области уполномоченным органом по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 12.05.2020 N 377-п)
2. Утвердить:
2.1. Перечень органов исполнительной власти Оренбургской области, ответственных за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, согласно приложению N 1.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
2.2. Положение о порядке подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области согласно приложению N 2.
2.3. Структуру текстовой части доклада главы городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период согласно приложению N 3.
3. Министерству региональной и информационной политики Оренбургской области:
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
3.1. Обеспечивать ежегодную организацию и проведение опросов оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (с применением IT-технологий).
(пп. 3.1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
3.2. Размещать ежегодно сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на официальном сайте Правительства Оренбургской области до 1 октября года, следующего за отчетным годом.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п)
4. Министерству цифрового развития и связи Оренбургской области обеспечивать использование информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на официальном сайте Правительства Оренбургской области и официальных интернет-ресурсах муниципальных образований Оренбургской области при организации и проведении опросов населения.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 22 марта 2012 года N 253-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
7. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Перечень органов исполнительной власти Оренбургской области, ответственных за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)
N п/п | Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области | Наименование показателя |
1 | 2 | 3 |
1. | Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области | 1) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта |
2. | Министерство здравоохранения Оренбургской области | 2) доля детей первой и второй группы здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) |
3. | Министерство образования Оренбургской области | 3) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов); 4) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов); 5) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов); 6) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 7) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 8) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов); 9) доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов); 10) расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей); 11) доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов) |
4. | Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области | 12) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц); 13) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов); 14) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей); 15) среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек) |
5. | Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области | 16) доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов); 17) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего (кв. метров), в том числе введенная в действие за один год (кв. метров); 18) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Оренбургской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов); 19) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов); 20) удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия (кВт/час на одного проживающего); тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади); горячая вода (куб. метров на одного проживающего); холодная вода (куб. метров на одного проживающего); природный газ (куб. метров на одного проживающего); 21) удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия (кВт/час на одного человека населения); тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади); горячая вода (куб. метров на одного человека населения); холодная вода (куб. метров на одного человека населения); природный газ (куб. метров на одного человека населения); 22) объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей); 23) наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет); 24) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами (процентов) |
6. | Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области | 25) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов); 26) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов); 27) площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв. метров): объектов жилищного строительства, - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства, - в течение 5 лет; 28) площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего (гектаров), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров); 29) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов) |
7. | Министерство финансов Оренбургской области | 30) доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов); 31) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов); 32) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей) |
8. | Министерство культуры Оренбургской области | 33) доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов); 34) утратил силу. - Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п; 35) уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха |
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п) | ||
8-1. | Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области | 35-1) доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов) |
(п. 8-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2022 N 667-п) | ||
9. | Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области | 36) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) |
10. | Министерство физической культуры и спорта Оренбургской области | 37) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов); 38) доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов) |
11. | Министерство региональной и информационной политики Оренбургской области | 39) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных) |
12. | Министерство социального развития Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области | 40) доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов) |
13. | Министерство культуры Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области | 41) результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (при наличии): в сфере культуры (баллов); в сфере образования (баллов); в сфере охраны здоровья (баллов); в сфере социального обслуживания (баллов) |
Положение о порядке подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.04.2016 N 218-п, от 27.03.2017 N 203-п, от 18.01.2019 N 25-п, от 12.05.2020 N 377-п, от 28.06.2022 N 667-п)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке сводного доклада Оренбургской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления, сводный доклад).
2. Сводный доклад - аналитическая информация о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, динамике изменения значений показателей, об эффективности расходования средств местных бюджетов, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
3. Органом исполнительной власти Оренбургской области, ответственным за подготовку сводного доклада, является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 12.05.2020 N 377-п)
4. Доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов составляются в соответствии с типовой формой доклада главы администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
5. В качестве исходных данных при формировании доклада главы администрации городского округа (муниципального района) используются:
официальные статистические данные;
данные ведомственной отчетности;
отчет об исполнении бюджета муниципального образования области;
значения показателей прогноза социально-экономического развития городского округа, муниципального района;
значения показателей, планируемых в рамках программ комплексного социально-экономического развития городских округов, муниципальных районов;
данные опросов населения об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (с применением IT-технологий).