На территории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением муниципального образования "Северо-Курильский городской округ".
Всего в муниципальных образованиях области действует 131 внутримуниципальный маршрут, в том числе 6 междугородных, 66 пригородных, 59 городских маршрутов. 13 маршрутов являются межмуниципальными, они связывают областной центр с различными городами периферии.
На перевозках пассажиров в Сахалинской области используется порядка 800 автобусов. Более 50% процентов пассажирского парка полностью выработало свой ресурс и подлежит списанию, около 30% транспортных средств от общего числа подвижного состава имеет амортизационный износ от 70 до 90%. И только 20% автобусов находится в удовлетворительном техническом состоянии. Средний износ автобусов средней вместимости составляет 65%, автобусов большой вместимости - 71%.
Таким образом, главным сдерживающим конкуренцию фактором в области перевозки пассажиров внутригородским транспортом (автобусы) является изношенность автотранспортных средств, в связи с чем администрация области выделяет значительные средства на обновление парка автобусов для внутригородских перевозок.
Также администрацией Сахалинской области организовано и областным бюджетом дотируется регулярное морское транспортное сообщение:
- между островом Сахалин и островами Итуруп, Кунашир и Шикотан;
- между островом Парамушир (муниципальное образование "Северо-Курильский городской округ") и портом города Петропавловска-Камчатского.
Морские пассажирские перевозки между Сахалином (порт Корсаков) и Курильскими островами (кроме острова Парамушир) осуществляет закрытое акционерное общество "Морская компания "Сахалин - Курилы". В целях регулярного обеспечения пассажирских перевозок на линии Сахалин - Курилы, имеющих важное социальное значение, между администрацией области и компанией заключен контракт сроком до 2010 года. Курсирование теплохода осуществляется круглогодично по согласованному расписанию. Ежегодно перевозится в среднем 16 - 20 тыс. пассажиров. В связи с убыточностью данных перевозок администрация области осуществляет их дотирование из средств областного бюджета. В текущем, 2009 году на эти цели предусмотрено более 150 млн. рублей.
Основными проблемами, препятствующими полному и качественному обеспечению пассажиров услугами морского транспорта общего пользования, являются отсутствие в портах области развитой инфраструктуры (пассажирские комплексы) по комплексному обслуживанию пассажирских судов, ограниченные возможности финансирования (дотирования) как со стороны муниципальных образований, так и со стороны администрации Сахалинской области.
Пассажирские перевозки на железнодорожном транспорте осуществляются в местном сообщении по направлениям: Корсаков - Ильинское - Томари, Южно-Сахалинск - Тымовское - Ноглики, а также по пяти пригородным маршрутам. В общем объеме пассажирских перевозок пассажирские перевозки железнодорожным транспортом составляют около 3%. На среднесрочную перспективу его развитие в основном предполагается путем привлечения пассажиров за счет улучшения качества их обслуживания и оказания дополнительных сервисных услуг.
На острове Сахалин зарегистрированы и базируются три авиакомпании. Выполняются регулярные пассажирские внутриобластные перевозки в муниципальные образования "Южно-Курильский городской округ", "Курильский городской округ", городской округ "Охинский", чартерные рейсы на внутренних авиалиниях по заявкам операторов шельфовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", транспортно-связные полеты на внутриобластной линии Александровск-Сахалинский - Трамбаус - Виахту - Александровск-Сахалинский.
Учитывая необходимость сокращения негативных факторов, вызванных отдаленностью Курильских островов, из областного бюджета Сахалинской области, начиная с 2003 года, выделяются денежные средства для обновления самолетов, осуществляющих полеты на острова Курильской гряды.
В рамках целевых программ осуществляется реконструкция аэропортов на острове Сахалин и Курильских островах, а также строительство вертодрома в муниципальном образовании "Северо-Курильский городской округ". Это способствует снятию транспортных ограничений при продвижении товаров, работ и услуг внутри области.
Для дальнейшего развития конкуренции на рынке пассажирских городских и междугородных перевозок необходимо:
- развитие дорожной инфраструктуры;
- развитие инфраструктуры обслуживания на железнодорожных вокзалах и в зданиях аэропортов;
- обновление малой авиации;
- создание дополнительных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области перевозок пассажиров;
- повышение эффективности использования имущества государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства.