Сельское хозяйство является базовой отраслью агропродовольственного комплекса и играет важную роль в развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения свежими продуктами питания (мясо, молоко, яйца, картофель, овощи), необходимыми в экстремальных природно-климатических условиях для поддержания здоровья сахалинцев и курильчан.
Отличительной особенностью сельскохозяйственного производства Сахалинской области является значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.), ограниченная доступность территории и разбросанность сельскохозяйственных товаропроизводителей на территориях Сахалина и Курильских островов.
Местное сельскохозяйственное производство является единственным источником малотранспортабельной и скоропортящейся продукции, а также важным стабилизирующим фактором в сдерживании цен на поступающую сельскохозяйственную продукцию из других регионов страны и по импорту.
Удельный вес сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте составляет 1,5%. На селе проживают 117,1 тыс. человек, или 22,3% населения области. В крупных сельскохозяйственных предприятиях Сахалинской области занято 2,6 тыс. человек, или 2,2% проживающих на селе.
Отрасль специализируется на производстве картофеля, овощей, грубых и сочных кормов, мясомолочной продукции, яиц. Современное состояние сельского хозяйства области, представленное различными секторами экономики, позволяет за счет собственного производства полностью удовлетворить потребности в картофеле и овощах, в яйцах - на 96%, в молоке - на 31% и мясе - на 5%.
Стоит отметить, что в связи с чрезвычайной ситуацией в июне текущего года на юге острова Сахалин было уничтожено 17% всей сельскохозяйственной продукции, выращиваемой на территории области. Это существенным образом уменьшило количество овощей местных товаропроизводителей в торговых точках области.
Наиболее крупными игроками сельскохозяйственного рынка Сахалинской области являются областные государственные унитарные предприятия. Так, на долю ГУП "Птицефабрика Островная" приходится 88,8% от всех яиц, произведенных в области. ГУСП "Совхоз Тепличный" производит более 1/3 всех овощей, выращиваемых на островах.
(абзац введен Распоряжением Правительства Сахалинской области от 03.06.2010 N 377-р)
Помимо крупных сельскохозяйственных организаций в настоящее время в Сахалинской области функционируют 30 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 660 крестьянских (фермерских) хозяйств, 140 тысяч семей, занимающихся личным подсобным хозяйством, садоводством и огородничеством. В их пользовании имеется 82,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 35,5 тыс. га пашни, 40,7 тыс. га кормовых угодий. В пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств находится 9,9 тыс. га. Средний размер земельного участка - 14,9 га.
В 2008 году в структуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства приходилось 40,8% (больше половины - доля государственных унитарных предприятий), населения - 52,1% и фермерских хозяйств - 7,1%.
В 2008 году объем инвестиций в основной капитал по предприятиям сельского хозяйства составил порядка 250 млн. рублей, в том числе в рамках реализации мероприятий областной целевой программы по развитию сельского хозяйства. Инвестиционная активность сдерживается в том числе в связи с невозможностью привлекать частного инвестора к участию в унитарных предприятиях.
Основными факторами, сдерживающими развитие конкуренции в области сельского хозяйства, являются:
- высокие издержки производства, обусловленные природно-климатическими условиями Сахалинской области;
- устаревшая технологическая база;
- старение кадров;
- отсутствие развитой перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры;
- опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий.
Для достижения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо:
- повышение эффективности использования имущества государственных унитарных предприятий сельскохозяйственной сферы;
- обновление основных фондов сельскохозяйственных предприятий;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- развитие кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, в целях реализации продукции;
- развитие сети сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков;
- организация системы добровольной сертификации сельскохозяйственной продукции, в том числе для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
- совершенствование системы подготовки кадров, в том числе высококвалифицированных.