(в редакции Распоряжения Правительства Сахалинской области от 24.06.2011 N 429-р)
На территории острова Сахалин насчитывается 70 угольных месторождений и каменноугольных пластов. Разведанные с различной степенью детальности запасы угля Сахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозные ресурсы, определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд. тонн.
Больше половины разведанных запасов приходится на бурые угли. Для разработки открытым способом разведано 490 млн. тонн. Из общего количества разведанных запасов в настоящее время разрабатывается 332 млн. тонн угля и 133 млн. тонн подготовлено к освоению в качестве резерва для нового шахтного строительства.
Роль угольной промышленности в Сахалинской области специфична: если в общем топливном балансе России доля угля составляет около 50%, то в Сахалинской области - до 80%.
Объем добычи угля в 2010 году составил 3678 тыс. тонн, то есть рост добычи угля по отношению к 2009 году составил 5,53%.
В области добычу угля ведут на 2 шахтах и 15 угольных разрезах. За последние годы отмечается наращивание мощностей по добыче угля открытым способом на угольных разрезах. Прогнозные ресурсы углей до глубины 300 м оцениваются в 4203 млн. тонн.
Из 3678 тыс. тонн угля, добытого в 2010 году, подземным способом извлечено 154,5 тыс. тонн, что составляет 4,2% общего объема добычи, остальные 33523,6 тыс. тонн, или 95,8%, добыты открытым способом. Таким образом, ежегодно происходит снижение объема добычи угля подземным способом: по сравнению с 2006 годом объемы добычи упали с 366 тыс. тонн, то есть на 154,5 тыс. тонн.
Действующие угледобывающие предприятия полностью обеспечивают внутренние потребности Сахалинской области в твердом топливе, а остаток угля вывозится за ее пределы - на экспорт и в близлежащие регионы России. В 2010 году за пределы Сахалинской области вывезено 1,183 млн. тонн угля, в том числе на экспорт - 1,07 млн. тонн.
Монопольным положением основного производителя угля обладает общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь", которое обеспечивает более 56% всей добычи на территории Сахалинской области.
Анализ отдельных горнотехнических и экономических показателей большинства действующих сахалинских разрезов позволяет отметить следующее:
- срок обеспеченности запасами крупных угледобывающих предприятий составляет в среднем 18 лет (разреза "Солнцевский" - до 30 лет), предприятий средней мощности - от 4 до 17 лет, малых разрезов - 6 - 10 лет;
- коэффициент вскрыши, характеризующий затратность открытых горных работ, на сахалинских разрезах колеблется от 3,4 до 13 куб. м/т, на разрезах общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь" средний коэффициент в 2010 году составил 6,7 куб. м/т, по группе прочих угледобывающих предприятий - 8,3 куб. м/т (средний по России - 4,7 куб. м/т), при этом для буроугольных разрезов Дальнего Востока коэффициент вскрыши более 6 куб. м/т является значением, близким к предельному, гарантирующим безубыточную работу, а для каменноугольных разрезов - 8 - 10 куб. м/т, в зависимости от ценности марки углей и направлений сбыта продукции;
- высокая степень износа горнотранспортного оборудования, отсутствие эффективной ремонтной базы обусловливают продолжительные простои техники в ремонте и являются причиной снижения производительности горного оборудования и, соответственно, производительности труда;
- уровень производительности труда рабочего по добыче составляет 136 тонн в месяц, что в 1,8 раза ниже среднеотраслевого показателя (251 тонна в месяц);
- неукомплектованность профессиональным штатом сотрудников угольных разрезов Сахалинской области вследствие относительно низкого уровня оплаты труда и неразвитости системы комплексной подготовки кадров.
Среди угольных разрезов Сахалинской области только на четырех средняя отпускная цена выше себестоимости. Обращают на себя внимание малое значение амортизации в составе эксплуатационных затрат и большая доля материальных расходов.
При высоком значении себестоимости добычи 1 тонны угля затраты на 1 куб. м извлекаемой горной массы по обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь" составляют порядка 60 руб./куб. м, что аналогично значениям действующих разрезов Приморского края и Амурской области и свидетельствует о достаточно эффективном управлении затратами в компании.
Важным сдерживающим фактором развития компаний угольной отрасли являются инфраструктурные ограничения, которые существенно сдерживают экспортные поставки, а также влияют на рост стоимости электроэнергии.
Для развития конкуренции в угольном комплексе необходимо:
- создание условий для увеличения экспортных поставок угля, прежде всего путем модернизации и значительного увеличения пропускной способности порта (портов) на территории муниципального образования Углегорский муниципальный район;
- развитие технологий обогащения угля;
- внедрение технологий использования низкосортных углей;
- организация системы добровольной сертификации угольных предприятий, в том числе для обеспечения их конкурентоспособности при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
Механизмы реализации данных направлений нашли свое отражение в долгосрочной целевой программе развития угольного комплекса Сахалинской области на 2010 - 2015 годы, концепция которой была утверждена администрацией Сахалинской области в мае 2009 года.